一篇文章看懂新電改方案：改什么 怎么改
新電力體制改革(以下簡稱新電改)方案的出臺和進展一直牽動著各方的神經。近日，多個消息稱，由國家發改委綜合改革司等部門牽頭編制的新電改方案已經上報相關部門，有望年底出臺。新一輪電力體制改革即將進入揭盅
新電力體制改革(以下簡稱新電改)方案的出臺和進展一直牽動著各方的神經。
近日，多個消息稱，由國家發改委綜合改革司等部門牽頭編制的新電改方案已經上報相關部門，有望年底出臺。新一輪電力體制改革即將進入“揭盅”時刻。
據了解，新電改方案的核心內容是確立電網企業新的盈利模式，不再以上網及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網費。同時，放開配電側和售電側的增量部分，允許民間資本進入。
業內人士認為，雖然新方案中可能不會有涉及拆分電網、調度獨立等此前熱議的內容，但是如果能夠實現改變電網盈利模式這一核心目標，目前的電力市場格局也將發生深刻變革。電改將破除電網壟斷，帶動相關投資機會，有利于水電和火電企業。有分析師預計，新電改在2015年將實質性鋪開。
電改博弈多年 新方案有望年底出臺
與其他行業相比，中國的電力行業改革推進得最為艱難，一直是一塊異常難啃的“硬骨頭”。
2002年，國務院下發《電力體制改革方案》(即俗稱的電改“五號文”)，提出了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的16字電改方針。
12年過去了，在整個電力行業中，中國現有的電力行業格局基本維持了“五號文”改革規劃，但只完成了“廠網分開、主輔分離”，“輸配分開、競價上網”曾小范圍試點都均告失敗。
2003年啟動的廠網分離改革，從原國家電力公司拆分出華能、國電、大唐、華電、中電投，但在實施完廠網分開之后，電改漸行漸緩，2008年后基本陷入停滯，直至2012年后才在新一任國家領導人強力推動下重新啟動。
中國目前的電力交易并未市場化，電價由發改委確定，購電、輸電、售電全部由電網壟斷，電網企業仍然居于行業壟斷中樞的地位。
目前，國內的電網系統由國家電網、南方電網以及部分區域性的小電網公司組成，全面控制電力系統輸電、配電與售電，在發電側，各家發電廠只能以上網電價將電能賣給兩大電網，電網是壟斷的買方，在售電側，電網再通過各地方供電系統將電能加價配售給各用戶，電網是壟斷的賣方。因此，在整個電力縱向產業鏈上，兩大電網公司處于核心控制地位。
長期以來電改難以推動，主要是原因是因為牽涉到的利益太多，多方博弈下電改陷入僵局，而中央高層對電力行業改革難的重視，促進了本輪電改的加快推進。
早在今年6月召開的中央財經領導小組第六次會議上，國家主席習近平明確
責任編輯：葉雨田
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