“舒印彪調離國家電網”的消息在11月13日在能源系統內流傳，據傳彼時舒印彪與組織部門剛剛結束談話，并于15日正式宣布人事調整信息。鑒于國家電網特殊性、以及能源央企調整的高敏感性，這一則“突然”的變化，成為能源行業、能源資本市場關注的焦點。

果不其然。11月15日上午，國家電網有限公司召開領導班子擴大會議。中共中央組織部有關干部局負責同志宣布了黨中央有關決定：舒印彪同志不再擔任國家電網有限公司董事長、黨組書記職務，另有任用;國家電網有限公司董事、總經理、黨組副書記寇偉同志暫時主持全面工作。

1.揮別電網，36載往事如煙

從網絡流傳的圖片看，正式任命會議結束后，舒印彪與國家電網主要部門同事一一握手告別，并面帶笑容。

圖片來自網絡，舒印彪與國網同仁告別

年年歲歲花相似，上面的情形與2016年5月6日那天頗為相似。當日，國家電網召開干部大會，總部部門副職及以上人員，各分部主要負責人，各單位黨政主要負責人悉數到場，時任國家電網公司董事、總經理的舒印彪接任劉振亞成為國家電網公司董事長兼黨組書記。劉振亞在超齡一年之后，將國家電網這艘巨輪的掌舵權交給舒印彪。

圖片來自網絡：2016年5月舒印彪接任國網董事長

在執掌國家電網這艘近4萬億的“航母”2年半之后，舒印彪履行新職。按照黨中央決定，舒印彪出任華能集團黨組書記、董事長。自此作別36年的電網工作生涯，轉向發電集團。長期以來電網與發電企業之間有著特殊的博弈關系，電網調度指令與發電企業經濟效益直接相關。

當然這種轉向已有先例，原南方電網董事長趙建國在2015年轉任中國華電集團董事長，與過往央企一把手63周歲退休的慣例不同，趙建國年滿60周歲在近期退休。

公開簡歷顯示，舒印彪1958年7月出生，電力系統及其自動化專業博士生學位，是技術型企業高管，1982年從業之初即在原國家電力公司任國家電力調度通信中心科長、處長。

2002年12月，國家電網公司成立不久舒印彪任國家電網公司工程建設部主任、電網建設分公司總經理;2004年3月任國家電網公司總經理助理，彼時國家電網公司總經理是劉振亞。

2005年4月，舒印彪任國家電網公司黨組成員、副總經理。2013年5月，國家電網公司設立董事會，劉振亞任董事長、黨組書記，舒印彪擔任國家電網公司董事、總經理、黨組成員，一直到2016年5月接任國家電網董事長。

在這次職務調整之前，10月26日舒印彪剛剛當選國際電工委員會(IEC)第82屆主席，成為這一組織成立112年來首位來自中國的最高負責人。

IEC是目前世界上最權威的三大標準化組織之一,也是全球成立最早、最具影響力的國際電工、電子等相關領域的標準化機構，目前已累計發布國際標準超過1萬項，成員覆蓋171個國家和地區。

除任國家電網公司董事長外，舒印彪還是中共十九大代表，第十三屆全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會委員， 國務院扶貧開發領導小組成員。值得注意的是，在能源系統內擁有十九大代表這一政治殊榮的成員并不多。

2.重啟特高壓

在職務調動之前，舒印彪出席11月7日青海-河南±800千伏特高壓直流開工儀式。對于他和國家電網公司而言，這次活動意義異于尋常。

青海-河南工程起于青海省海南州，止于河南省駐馬店市，途經青海、甘肅、陜西、河南等4省。當日，開工儀式分別在青海海南藏族自治州和河南駐馬店同時舉行。

舒印彪從北京出發，奔襲近2000公里來到青海海南州主會場。海南州平均海拔3000米，最低溫度已是零下12℃。彼時海南州共和塔拉灘上冰封雪飄、寒風凜冽。

在白雪皚皚的青藏高原上，青海、河南、國家能源局主政官員悉數到場，舒印彪在主會場與青海省委書記王建軍，青海省委副書記、省長劉寧，國家能源局副局長林山青在青海會場啟動工程開工裝置。

于國家電網和舒印彪而言，青海-河南特高壓項目價值重大。這是國內首條專為清潔能源外送而建設的特高壓項目，將青海境內風光輸送中部平原。項目全長1587公里，輸電電壓等級為±800千伏，輸送容量800萬千瓦，總投資約226億元。

青海-河南特高壓工程并與已投產晉東南—南陽-荊門、哈密南-鄭州特高壓工程連接，支撐華中特高壓交直流主網架構建，是國家電網特高壓規劃遠景中的重要一環。

圖表：青海省委書記王建軍，青海省委副書記、省長劉寧，國家電網公司董事長舒印彪，國家能源局副局長林山青在青海會場啟動工程開工裝置

圖片：青海-河南開工儀式現場，右七為舒印彪

這條線路的另一個重要標簽是：國家能源局重啟特高壓核準后，第一條獲得核準、開工建設的項目。正因此，特高壓起始點省份主政官員尤其重視，以最高規格的人員配置啟動項目建設，包括舒印彪、總經理寇偉在內的國網公司高管悉數出現在青海開工現場。

對于國家電網公司而言，受益于基建投資接力，特高壓工程在經過2017、2018年兩年停滯期后，得以重新啟動。特高壓重啟，這也是舒印彪任職兩年期內的重要政績。

實際上，國家電網對特高壓的規劃、研究、申報、協調工作并未停止，但在此之前國家能源管理部門一直未開啟核準閘門。

一直到今年9月，國家能源局放行特高壓建設。2018年9月，國家能源局下發(國能發電力2018年70號文)，推進“五交五直”特高壓工程建設，并將青海-河南、張北-雄安、雅中-江西、陜西-湖北等十條特高壓納入國家規劃，這對于國家電網公司而言，猶如久旱逢甘霖。尤其是對于電網所屬的特高壓設備公司許繼電氣、平高電氣等，其價值不亞于是一種救贖。

以平高電氣為例，公司股價自2015年最高點25元一路下探到今年8月底的4.89元，公司市值也從339億元下跌到最低66億元，市值蒸發273億元。特高壓重啟以來，平高電氣最高漲幅達74%。

圖片：平高電氣股價走勢圖

對于國家電網而言，自2006年啟動晉東南—南陽-荊門特高壓示范項目以來，數十年來特高壓雖仍存在異見，但特高壓的版圖不斷擴張。截止目前，國家電網累計建成“八交十直”特高壓工程，在建“四交二直”特高壓工程，在運、在建24項特高壓工程線路長度達到3.5萬公里，變電(換流)容量超過3.5億千伏安(千瓦)，累計送電超過1萬億千瓦時。

3.政協主張與一帶一路

舒印彪是十三屆全國政協委員，在全國兩會場合，是推銷電網公司的絕佳場所。

2018年3月15日，全國政協十三屆一次會議在北京人民大會堂閉幕。身為全國政協委員的舒印彪在“委員通道”接受采訪，采訪主要內容介紹國家電網公司服務一帶一路的主要工作，并以巴西美麗山項目為代表介紹國家電網海外資產運營情況。

由于采訪將在中央電視臺現場直播，舒印彪本人高度重視。有在場人士看到，3月14日(直播前一天)舒印彪獨自一人站在采訪通道位置對空彩排，身邊沒有工作人員陪同。在第二天的現場直播中，全程共3分鐘左右，舒本人全程熟練應答，言語無口誤、無停頓，相關數字、語句可以說做到準確無誤。

圖片：舒印彪在政協委員通道接受采訪

根據舒印彪介紹，國家電網公司投資運營7個國家和地區的能源骨干網，總資產超過650億美元，全部項目運營良好。同時，海外工程總承包合同額累計實現400億美元，帶動中國裝備出口到80多個國家和地區。電力基礎設施建設已經成為服務“一帶一路”建設最為活躍的領域之一，合作前景十分廣闊。

他認為，中國的電力工業經過多年的創新發展，在技術、裝備和管理上具有顯著優勢和較強國際競爭力，能夠為全球能源轉型和解決電力貧困做出積極貢獻。

電網公司參與一帶一路建設，首先要有自己的核心技術優勢，并將技術優勢打造成標準優勢，向市場提供高性價比的產品和服務。其次，要打造有競爭力的商業模式，即投資、建設、運營一體化和技術標準裝備一體化，從而實現全產業鏈、全價值鏈的“走出去”。

在2018年的全國兩會上，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，年內降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。降低用能成本的矛頭再度指向電網公司。

舒印彪在隨后的小組討論上做出承諾，今年一般工商業電價再降10%，通過降費降價，全國大概再降800億元，其中國家電網將承擔80%左右。2017年通過降費、降價和市場交易，我們總共降了737億元。國家電網將貫徹落實好政府工作報告要求，進一步釋放改革紅利，減輕一般工商業電價負擔。

隨后國家發改委4次發文，要求各地降低一般工商業電價，降低工商業電價的主要渠道集中在電網環節，包括落實電網清費政策、推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革、規范和降低電網環節收費、降低臨時性降低輸配電價、擴大跨省區電力交易規模、電力行業增值稅稅率由17%調整到16%騰出空間降低電價等。電網是降低收費的主要來源。

4.增量配網改革：守土有責、失土追責

新一輪電改推進三年有余，增量配網改革是本輪改革的精髓。增量配網改革的高明之處在于，在不調整存量電力市場利益的同時，放開增量配網投資主體、供區范圍，通過增量配網改革倒逼存量電力市場改革，以小博大。

目前，國內增量配電試點項目規模已達320個，第一批106個、第二批89個、第三批125個，項目總量已達320個。三批增量配網試點集中在各地高新技術產業、循環經濟區、生態經濟區等。從目前的進展來看，并不順利，甚至說阻礙重重。

近期(10月30日至11月8日)，國家電網公司組織三個調研組，分別赴江西、河南、遼寧開展試點督導調研工作，實地調研重點區域增量配電改革存在的困難問題，督促各省電網公司進一步提高站位，以更加開放的態度，支持社會資本更廣泛地參與增量配電改革，推進增量配電業務改革試點盡快落地實施，為穩投資、穩增長作出更大貢獻。

國家電網此次調研的一個背景是：2018年8月份，國家發改委、國家能源局組成六個組分別對14個省(市、區)開展增量配網改革實地督導調研。

六個調研組由國際法發改委體改司、運行局、價格司和國家能源局法改司、電力司、市場監管司牽頭，邀請國家能源局資質中心、中電聯、電力規劃設計總院、發改委能源所、清華大學、華北電力大學等專家組成，分別對江蘇、貴州、遼寧、河南、廣東、甘肅、寧夏、重慶、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等14個省(市、區)實地督導調研。

督查調研發現諸多問題：(1)一些地方相關責任部門改革推進不力，試點項目進展總體緩慢;(2)一些電網企業或干預招標，或強制要求控股，阻礙社會資本進入，在供電區域劃分、接入系統等環節設置障礙，導致部分項目遲遲難以落地。

10月11日，國家發改委約談遼寧、浙江、江西、山東、河南、四川六省的電力體制改革負責人和電網企業負責，上述地區試點推進緩慢、問題突出。恰包括本次國家電網督導調研的江西、遼寧、河南三省。

顯然，增量配網改革動了電網公司的蛋糕。在增量配網改革啟動階段，公開報道顯示，不少省電網公司就提出主動參與增量配電試點項目競爭，堅持“守土有責、守土盡責”理念，加快園區電網建設，確保“增量變存量”。更有失土追責的說法。

目前，電網公司參股、控股增量配網項目不再少數。同時，增量配網項目與電網公司還存在供區劃分、公平接網等障礙，增量配網進展低于改革之初的預期。

國家電網在本次調研督導會議上，國家電網公司對增量配網的基調發生了重要變化。根據公開披露信息，督導會議強調，增量配電改革是中發9號文件確定的重點改革任務，必須站在講政治的高度加快改革任務落實。特別是在當前國際形勢復雜多變、經濟下行壓力有所加大的情況下，增量配電改革是激發社會資本活力、促進民營經濟發展、穩投資穩增長的重要措施，也有利于促進配電網建設發展和提高配電運營效率，必須下更大力氣抓緊抓好。各省公司要認真領會中央改革精神和公司工作要求，主動配合地方政府加快試點項目實施。

要按照有利于問題解決的方向，與相關方友好協商開展區域劃分，為加快推進試點創造良好條件。要嚴格按照政府市場化方式選定業主的要求，以更加開放合作的思維參與試點項目，依法合規參與項目業主競標工作。要進一步強化服務意識，全面排查并網環節可能存在的問題，為各類投資主體和各種所有制形式的配售電公司公平、優質、高效地提供并網及相關服務。

講政治是央企的重要定位。增量配網改革的定位上升與此，尤其是在扶持民營經濟發展的環境下，國家電網與增量配網改革主體之間的博弈始終存在，國家電網對增量配網嚴防死守的態度可能發生變化。

5.國家電網巨輪新航向

根據公開介紹，國家電網公司成立于2002年，是全球最大的公用事業企業和電網企業，中國最大的電網建設及運營商。

公司經營區域覆蓋26個省(自治區、直轄市)，覆蓋國土面積的88%以上，供電服務人口超過11億人。公司注冊資本8295億元，穩健運營在菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘、中國香港等國家和地區的資產。公司連續14年獲評中央企業業績考核A級企業，2016~2018年蟬聯《財富》世界500強第2位、中國500強企業第1位，是全球最大的公用事業企業。

國家電網旗下27家省電力公司、38家直屬單位，業務范圍涉及電網業務、電力技術研發、電力設備制造和電網相關的海外業務，環保、通信、金融業務。擁有菲律賓、巴西、葡萄牙等海外輸電資產。

國家電網在《2016年第一期公司債券受托管理事務報告(2017年度)》中披露公司財務指標，截至2017年12月31日，國家電網資產總額為3.8萬億元，較年初增長11.99%;負債總額為2.2萬億元，較年初增加15.54%。

測算資產負債率57.9%，與五大發電集團在70%以上的資產負債率相比，國家電網資產負債處于很低的水平。具有擴大投資規模的條件。

從經營情況看，2017年國家電網營業總收入為23581億元，較上年同期增加12.56%;凈利潤為671.56億元，較上年同期減少2.23%;歸母凈利潤為644.33億元，較上年同期減少2.67%。測算公司凈利潤率2.85%，凈資產收益率4.16%。

與先進制造業或者TMT等成長性行業相比，國家電網2.85%的平均凈利率、4.16%的平均ROE屬于較低的水平。

從國家電網收入結構分析，拉低盈利水平的是輸配電業務板塊，該板塊營業收入占比92%、凈利潤占比58%，但凈利潤率只有2%。相比之家節能環保、電力設備、信息通信、電動汽車板塊毛利率、凈利率有比較高的水準。

從國家電網資產負債率、營收結構分析，預計有繼續做大資產規模的計劃，上述特高壓投資的確定性基于這種背景。

另外在電力體制改革的背景下，按照“放開兩頭、管住中間”的改革思路，電網傳統的商業模式被顛覆，從賺取電力購銷價差到收取輸配電費轉變，并且輸配電費受到嚴格的監管，電網公司的收益被約束，這一變化直接影響電網公司的現金流。電網定位從壟斷者到服務者轉變，公用事業、公共服務屬性增強。

基于此，我們判斷電網公司有做大競爭性業務的訴求。競爭性業務即為輸配電之外的板塊，包括售電、信息通信、節能環保板塊、電動汽車服務、金融資產等。這是電網這艘巨輪的新動向。

從人事安排的維度看，總經理寇偉將暫時領銜國家電網。從寇偉履歷看，他是發電廠車間主任出身，熱能動力、控制工程專業，歷任云南電力集團副總經理、黨組成員，華能瀾滄江水電董事長、黨組書記，中國華能集團副總經理、黨組成員。2016年7月任國家電網公司總經理，與舒印彪、趙建國等人的職業生涯軌跡不同，他在發電企業工作20余年，從發電端移步電網側。

南方電網現任董事長孟振平也是發電企業出身，此前孟振平是國電投(中電投+國核技)總經理，2018年8月履新南方電網。從他的個人履歷看，1982年8月開始在山東省電力局財務處工作，相當長的時間在電網系統就職，歷任國家電力公司審計局副局長、財務與產權管理部副主任、綜合計劃與投融資部主任，2001年10月任河南省電力公司總經理、黨組書記，2002年中國電力投資集團成立后，于2002年12月任中電投黨組成員、副總經理，2015年中電投與國核技合并后，任國家電力投資集團公司董事、總經理、黨組副書記。

2018年8月，從發電企業回到電網公司，孟振平的角色轉換與前任董事長李慶奎(華電董事長轉任南方電網董事長)相似，不同的是孟振平執掌南方電網是年齡只有56歲，李慶奎則已年滿60歲，他還有充裕的時間。

流水落花春去也，天上人間。電網系統的變局或許剛剛開始，變局的起點則是人事。無論對于南方電網、還是國家電網而言，電網這艘巨輪航向調整也剛剛開始。