實(shí)施電能替代戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)優(yōu)化能源布局、障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有重要意義。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，我國(guó)能源短缺、氣候變化、環(huán)境污染等問題日益突出，建設(shè)低碳城市的壓力也日趨增大。研究表明，電能的經(jīng)濟(jì)效率是石油的3.2倍、煤炭的17.27倍，即1噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量電力創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與3.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的石油、17.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的煤炭創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相同。電能相對(duì)于煤炭、石油、天然氣等能源具有更加便捷、安全和清潔的優(yōu)勢(shì)。實(shí)施電能替代戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)優(yōu)化能源布局、保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有重要意義。

電能替代發(fā)展的政策環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)狀

2016年5月，國(guó)家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》首次將電能替代上升為國(guó)家落實(shí)能源戰(zhàn)略、治理大氣污染的重要舉措，提出2020年前，實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量約1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到約27%，形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的新型電力消費(fèi)市場(chǎng)。2016年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《電力“十三五”規(guī)劃》再次提出電能替代重點(diǎn)，規(guī)劃中提出的電能替代目標(biāo)為4500億千瓦時(shí)。

2017年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局四部委又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》，核心宗旨就是在京津冀和周邊地區(qū)“2+26”個(gè)城市推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”以及可再生能源供暖工作，加快推進(jìn)“禁煤區(qū)”建設(shè)，提高清潔供暖水平。

國(guó)家層面出臺(tái)的相關(guān)政策落地后，地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了一系列促進(jìn)電能替代技術(shù)推廣應(yīng)用的政策措施，例如北京市出臺(tái)“煤改電”配套電網(wǎng)、電價(jià)、設(shè)備補(bǔ)貼政策;江西省對(duì)電能替代項(xiàng)目給予新增電費(fèi)支出40%的運(yùn)行成本獎(jiǎng)勵(lì)，以及不超過投資額30%的建設(shè)成本獎(jiǎng)勵(lì);上海市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)燃煤(重油)鍋爐和窯爐清潔能源替代工作的實(shí)施意見》;吉林省物價(jià)局出臺(tái)《關(guān)于電采暖用電價(jià)格有關(guān)問題的通知》;云南省政府印發(fā)《城鄉(xiāng)居民生活用能實(shí)施電能替代用電價(jià)格方案》等。各地政府從補(bǔ)貼、電價(jià)支持角度推動(dòng)電能替代產(chǎn)品的推廣。

電能替代是在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費(fèi)方式，通過大規(guī)模集中轉(zhuǎn)化來提高燃料使用效率、減少污染物排放，進(jìn)而達(dá)到改良終端能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)保的效果。電能替代包括以電代煤、以電代油、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化等多種方式，替代產(chǎn)品涵蓋熱泵、蓄能、電鍋爐、電熔爐、電采暖、農(nóng)業(yè)電排灌、岸電工程、電動(dòng)汽車、軌道交通等技術(shù)領(lǐng)域。

以電代煤。主要是將工業(yè)鍋爐、工業(yè)煤窯爐、居民取暖和廚炊等設(shè)施從用煤改為用電，減少直燃煤和污染排放總量。其重點(diǎn)領(lǐng)域及主要替代方式有家庭及餐飲業(yè)電氣化、電采暖、和電鍋爐。目前，我國(guó)燃煤鍋爐用煤在散燒煤中占的比重很大，成為主要的大氣污染源。電鍋爐和傳統(tǒng)鍋爐相比，節(jié)約了成本和占地、節(jié)省了人工費(fèi)用，還實(shí)現(xiàn)了零污染、零排放。同時(shí)電鍋爐具有穩(wěn)定性高、便于操作的特點(diǎn)，生產(chǎn)中有利于提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。

以電代油。主要是大力發(fā)展電動(dòng)汽車、電氣化軌道交通等，減少石油消耗。其重點(diǎn)領(lǐng)域及主要替代方式有軌道交通領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域及航海航空領(lǐng)域，后者具體可大力推廣船舶、航空等岸電項(xiàng)目。岸電電源即岸用變頻電源，它是專門針對(duì)船上、岸邊碼頭等高溫、高濕、高腐蝕性、大負(fù)荷沖擊等惡劣使用環(huán)境而特別設(shè)計(jì)制造的大功率變頻電源設(shè)備。岸電電源能使船舶在泊位關(guān)閉柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，接入碼頭陸側(cè)的電網(wǎng)，從而減少?gòu)U氣排放、節(jié)省燃油資金、降低噪音污染。

其他替代方式。除了上述兩種主要方式以外，電能替代還包括以電代氣、電能輸送等實(shí)施方式。以電代氣主要是用以調(diào)整終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高電能占終端能源消費(fèi)比重，從燃燒氣體能源的特點(diǎn)、使用的主體和領(lǐng)域看，以電代氣的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、便捷清潔，緩解燃燒氣體能源的供應(yīng)壓力等。電能輸送指的是我國(guó)的西部、北部的風(fēng)能、光能等清潔能源可以向全國(guó)各地進(jìn)行輸送，實(shí)現(xiàn)向清潔能源為主，化石能源為輔的根本性轉(zhuǎn)移，在終端實(shí)施電能替代，解決東中部能源消費(fèi)瓶頸問題。