40年來，我國電力工業取得巨大成就。發展和變化的背后，改革起到了推動作用，是電力行業發展的內生動力。日前，記者采訪了國家電網有限公司原總經理助理劉肇紹。他見證了電網從弱到強的發展歷程，同時也是電力體制改革的參與者。

電網發展日新月異

劉肇紹說，上世紀六七十年代，中國建成包括劉家峽水電站在內的一些大型電站。充足的電力使飽嘗缺電之苦的人們歡欣鼓舞。高興之余，電力工作者開始為電能的輸出大傷腦筋——由于輸電技術的落后，大量剩余電能無法送出去。

1972年，我國第一條330千伏輸電線路在甘肅建成，隨后在陜、甘、青、寧四地形成西北電網330千伏主網架。

上世紀80年代開始，電網發展取得重要進展。劉肇紹介紹，以500千伏線路為主干網架的幾大區域電網基本成型。到80年代末，500千伏網架基本形成，西北地區發展成以330千伏線路為骨干網架、覆蓋陜甘青寧四省的西北電網。但是，到了90年代后期，隨著電力工業的發展，西北330千伏線路走廊變得緊張。

2002年黨的十六大召開后，西部大開發戰略實施進一步加快，有力推動了西北750千伏電網的建設。2003年，公司確定西北750千伏輸變電工程為示范工程。9月19日，我國第一個750千伏輸變電工程開工，建設者用了兩年時間建成工程。劉肇紹認為，這是中國電力工業史上的一個奇跡。

回眸電力體制改革歷程

劉肇紹說，上世紀80年代，各行各業充分認識到發展就是硬道理，大家干勁很大，同心協力求發展。

第一階段，為解決電力嚴重短缺問題，調動社會各方面投資辦電的積極性。1985年，《關于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規定》出臺，允許和鼓勵多家辦電和多渠道集資辦電，打破了獨家辦電局面。

第二階段，1997年至2000年，電力部演變成國家電力公司，1997年成立國家電力公司，1998年撤銷電力部。國家電力公司承擔協助國家經貿委繼續推進電力工業改革的重任。不久，國家經貿委通過《實行廠網分開建立發電側電力市場的實施方案框架(試行)》。隨后，試點工作在上海、浙江、山東、遼寧、吉林和黑龍江推行。同時，以“省為實體”建立省級電力公司的工作全面鋪開，東北三省率先成立省級公司。

第三階段是2002年至2015年。2002年，國務院印發《電力體制改革方案》，提出“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”。重組成立兩大電網公司、五大發電集團公司和四大輔業集團公司。2003年，成立國家電監會，頒布電力監管條例，逐步推行發、輸、配、售電價形成機制和電價管理原則。

劉肇紹說，公司成立后一直高度重視電力體制改革工作。2006年下半年，公司成立體改辦。他認為，世界各國的電力管理模式沒有哪個是完全一樣的。在研究電力體制改革問題上，要結合中國國情和深化電力體制改革的需要，以及市場發展的階段和特點、電力行業的發展規律來研究。

以更加開放的心態參與改革

劉肇紹認為，任何一個改革都不是理想化的，它都是隨著歷史的變遷在不斷進行調整、完善，改革是不斷深化的過程。

2015年，電力體制改革9號文件印發。劉肇紹說：“這次深化改革的背景很特殊。2014年6月，中央財經領導小組第六次會議召開，強調推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命和全方位加強國際合作，為我國能源發展改革進一步指明了方向。”

今年年初，公司提出建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業，對電網和公司高質量發展、推動能源轉型升級、參與電力體制改革和國資國企改革等提出了更高要求。劉肇紹表示，我們要去思考如何在能源革命中扮演好自己的角色?如何去應對市場?我們有專業優勢、經濟性優勢、戰略性優勢，如何把優勢轉化成競爭力，從而在市場上展開有說服力的競爭?

“樹立新理念”是劉肇紹的思考，“要把優勢體現出來，把社會普遍服務的概念和市場競爭結合，對其他社會競爭主體持開放包容的態度，用各方面優勢為國家創造典型經驗，帶動市場進步。我們不僅是競爭者，更要成為創造者，為社會其他競爭者創造經驗，為國家培育市場。改革，要有積極負責認真的態度，更要有創新的措施，用新理念為市場創造經驗，努力把新時代公司發展戰略部署轉化為行動實踐，推動電力市場發展和進步。”