每當提及三峽水電站，王信茂都會倍感自豪——上世紀90年代，王信茂是原電力工業部規劃計劃司任副司長、司長，在擔任原國家電力公司計劃投資部主任兼電力工業部(國家電力公司)三峽工程辦公室主任期間，他直接參與了三峽輸變電工程的規劃及實施工作。

貫穿電力改革的“先手棋”

記者采訪時，王信茂的面前擺著數本筆記本，工整地寫著不同時期的數據、心得……可以看出，老人深愛電力規劃工作。

王信茂說，從電力規劃的角度回顧改革開放40年，2000年是一個重要節點。

2000年，我國初步建立了社會主義市場經濟體制框架。2000年之前的“六五”到“九五”期間，是從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的一個階段。彼時，王信茂工作中的“規劃”，還叫做“計劃”。2000年以后，社會主義市場經濟體制框架初步建立，電力工業進入了較快發展時期。

“縱觀電力工業改革開放40年的發展歷程，主管部門在認真調研的基礎上，根據國民經濟和社會發展規劃(計劃)的總體部署和當時電力工業的情況，制定和實施了一系列電力發展規劃(計劃)。”王信茂表示，主管部門根據當時情況，研究指出存在的問題與挑戰，設定合理的中期(五年)、長期規劃目標，明確需要的政策、措施。制定和實施規劃有利于讓行業上下凝心聚力，實現規劃中提出的目標。在規劃實施中，根據市場變化情況進行滾動調整，提出改進的政策和措施，強化規劃的約束力和執行力，加強事中事后的監管。規劃實施后，總結經驗教訓，以指導改進規劃工作。

王信茂認為，在社會主義市場經濟體制下，制定、實施電力發展統一規劃，體現了政府引導與市場主導相結合，可以更好地發揮政府與市場的作用，促進我國電力事業快速健康發展。我國電力事業的發展，無論過去、現在還是將來，都離不開電力規劃的宏觀指導和統籌安排。

規劃三峽輸變電工程

在王信茂的記憶中，有個閃耀的榮譽，那便是參與三峽輸變電工程的規劃。三峽輸變電系統擔負著三峽電力的送出與消納任務。黨中央、國務院高度重視，組織專家進行了長期研究、反復論證。

王信茂便是其中一員。“兩個數字，我印象深刻。”王信茂寫下40與50，“整個三峽工程電力系統論證工作歷時40余年，完成的系統論證、規劃設計報告達50余卷。”

王信茂梳理了三峽工程的論證過程，大體上可分為三個階段：

第一階段是1958～1992年，三峽工程可行性研究階段，開展電力系統研究論證，從發電效益出發論證三峽電站建設的必要性和經濟性，并確定供電范圍。

第二階段是1992～1995年，對三峽工程輸電系統進行全面規劃設計，開展優化供電范圍，確定輸電方式、電壓等級等工作。

第三階段是1995～2002年，系統設計的滾動研究，即根據已確定的電網結構進行仿真計算和實驗模擬，校核三峽輸電系統的適應性和可靠性，同時根據電力市場的變化開展電能消納方案研究與調整。

王信茂介紹，無論是可行性研究還是立項審查工作，始終都在黨中央、國務院以及三峽建設委員會的關懷下開展。整個論證過程充分發揚了民主，其中的熱點問題，如建設時機、投資能力等都進行了反復論證。

用好規劃助力新能源發展

王信茂認為，三峽電力系統整體統一規劃以及輸變電工程與樞紐工程同步的立項審批，都是大型能源基地開發的一個成功范例。我國應該建立大型工程的論證、立項、核準(或備案)的管理制度，繼承改革成果并加以推廣。我國其他的大型能源基地建設，如雅礱江、雅魯藏布江、怒江等能源基地的建設，以及電網建設，應充分借鑒三峽電力系統論證與工程建設經驗。

他同時認為，新能源的發展也要注重做好規劃。王信茂建議，首先要在規劃中明晰新能源發電的定位，應將新能源發電規劃調整為電力發展規劃的專項規劃，把新能源發電納入電力統一規劃，從規劃上保障電力系統仍是一個完整有機系統。其次，要明確規劃的發展目標。只有下限的開口指標是不科學的，容易給市場一個可以隨意發展的信號，要在規劃中防止企業的無序發展。如果需要加大開發規模，可在規劃中期評估調整時解決。第三，要深入研究市場的消納問題，不研究市場消納的規劃，不是市場經濟條件下的規劃。最后，要加強新能源規劃與電網規劃(包括省內電網和跨區輸電通道)的協調統一。