每當提及三峽水電站，王信茂都會倍感自豪——上世紀90年代，王信茂是原電力工業(yè)部規(guī)劃計劃司任副司長、司長，在擔任原國家電力公司計劃投資部主任兼電力工業(yè)部(國家電力公司)三峽工程辦公室主任期間，他直接參與了三峽輸變電工程的規(guī)劃及實施工作。

貫穿電力改革的“先手棋”

記者采訪時，王信茂的面前擺著數本筆記本，工整地寫著不同時期的數據、心得……可以看出，老人深愛電力規(guī)劃工作。

王信茂說，從電力規(guī)劃的角度回顧改革開放40年，2000年是一個重要節(jié)點。

2000年，我國初步建立了社會主義市場經濟體制框架。2000年之前的“六五”到“九五”期間，是從傳統(tǒng)計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的一個階段。彼時，王信茂工作中的“規(guī)劃”，還叫做“計劃”。2000年以后，社會主義市場經濟體制框架初步建立，電力工業(yè)進入了較快發(fā)展時期。

“縱觀電力工業(yè)改革開放40年的發(fā)展歷程，主管部門在認真調研的基礎上，根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃(計劃)的總體部署和當時電力工業(yè)的情況，制定和實施了一系列電力發(fā)展規(guī)劃(計劃)。”王信茂表示，主管部門根據當時情況，研究指出存在的問題與挑戰(zhàn)，設定合理的中期(五年)、長期規(guī)劃目標，明確需要的政策、措施。制定和實施規(guī)劃有利于讓行業(yè)上下凝心聚力，實現(xiàn)規(guī)劃中提出的目標。在規(guī)劃實施中，根據市場變化情況進行滾動調整，提出改進的政策和措施，強化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力，加強事中事后的監(jiān)管。規(guī)劃實施后，總結經驗教訓，以指導改進規(guī)劃工作。

王信茂認為，在社會主義市場經濟體制下，制定、實施電力發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，體現(xiàn)了政府引導與市場主導相結合，可以更好地發(fā)揮政府與市場的作用，促進我國電力事業(yè)快速健康發(fā)展。我國電力事業(yè)的發(fā)展，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都離不開電力規(guī)劃的宏觀指導和統(tǒng)籌安排。

規(guī)劃三峽輸變電工程

在王信茂的記憶中，有個閃耀的榮譽，那便是參與三峽輸變電工程的規(guī)劃。三峽輸變電系統(tǒng)擔負著三峽電力的送出與消納任務。黨中央、國務院高度重視，組織專家進行了長期研究、反復論證。

王信茂便是其中一員。“兩個數字，我印象深刻。”王信茂寫下40與50，“整個三峽工程電力系統(tǒng)論證工作歷時40余年，完成的系統(tǒng)論證、規(guī)劃設計報告達50余卷。”

王信茂梳理了三峽工程的論證過程，大體上可分為三個階段：

第一階段是1958～1992年，三峽工程可行性研究階段，開展電力系統(tǒng)研究論證，從發(fā)電效益出發(fā)論證三峽電站建設的必要性和經濟性，并確定供電范圍。

第二階段是1992～1995年，對三峽工程輸電系統(tǒng)進行全面規(guī)劃設計，開展優(yōu)化供電范圍，確定輸電方式、電壓等級等工作。

第三階段是1995～2002年，系統(tǒng)設計的滾動研究，即根據已確定的電網結構進行仿真計算和實驗模擬，校核三峽輸電系統(tǒng)的適應性和可靠性，同時根據電力市場的變化開展電能消納方案研究與調整。

王信茂介紹，無論是可行性研究還是立項審查工作，始終都在黨中央、國務院以及三峽建設委員會的關懷下開展。整個論證過程充分發(fā)揚了民主，其中的熱點問題，如建設時機、投資能力等都進行了反復論證。

用好規(guī)劃助力新能源發(fā)展

王信茂認為，三峽電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃以及輸變電工程與樞紐工程同步的立項審批，都是大型能源基地開發(fā)的一個成功范例。我國應該建立大型工程的論證、立項、核準(或備案)的管理制度，繼承改革成果并加以推廣。我國其他的大型能源基地建設，如雅礱江、雅魯藏布江、怒江等能源基地的建設，以及電網建設，應充分借鑒三峽電力系統(tǒng)論證與工程建設經驗。

他同時認為，新能源的發(fā)展也要注重做好規(guī)劃。王信茂建議，首先要在規(guī)劃中明晰新能源發(fā)電的定位，應將新能源發(fā)電規(guī)劃調整為電力發(fā)展規(guī)劃的專項規(guī)劃，把新能源發(fā)電納入電力統(tǒng)一規(guī)劃，從規(guī)劃上保障電力系統(tǒng)仍是一個完整有機系統(tǒng)。其次，要明確規(guī)劃的發(fā)展目標。只有下限的開口指標是不科學的，容易給市場一個可以隨意發(fā)展的信號，要在規(guī)劃中防止企業(yè)的無序發(fā)展。如果需要加大開發(fā)規(guī)模，可在規(guī)劃中期評估調整時解決。第三，要深入研究市場的消納問題，不研究市場消納的規(guī)劃，不是市場經濟條件下的規(guī)劃。最后，要加強新能源規(guī)劃與電網規(guī)劃(包括省內電網和跨區(qū)輸電通道)的協(xié)調統(tǒng)一。