國務(wù)院新聞辦公室于2019年1月17日(星期四)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹2018年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。

襲艷春:

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請到國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗先生，請他為大家介紹2018年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答大家的提問。下面先請彭華崗先生作介紹。

彭華崗:

謝謝。各位媒體朋友，大家上午好。首先感謝大家對國資國企改革發(fā)展事業(yè)給予的關(guān)心和支持。在回答大家問題之前，我先介紹一下中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)情況。

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年。國資委和中央企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的態(tài)勢更加鞏固。

一是收入利潤快速增長。2018年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%;實(shí)現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，創(chuàng)歷史最好水平，同比增長16.7%;實(shí)現(xiàn)凈利潤1.2萬億元，同比增長15.7%;歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元，同比增長17.6%。

二是降本增效取得明顯成效。中央企業(yè)大力壓減一般性管理費(fèi)用和非生產(chǎn)性開支，2018年中央工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用增速低于收入增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，百元營業(yè)收入支付的成本費(fèi)用同比下降0.4元，成本費(fèi)用利潤率同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。大力壓降“兩金”，中央企業(yè)“兩金”占流動(dòng)資產(chǎn)比重同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個(gè)百分點(diǎn)。

三是降杠桿減負(fù)債成效顯著。2018年12月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.7%，較年初下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，50家企業(yè)降幅超過1個(gè)百分點(diǎn)。其中帶息負(fù)債比率為39.4%，帶息負(fù)債增速低于上年同期1.5個(gè)百分點(diǎn)。

四是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。2018年中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.5萬億元，同比增長4.9%，全年保持正增長，全年增速較前三季度加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.9萬億元，同比增長6.2%，增幅高于中央企業(yè)平均水平。

五是社會(huì)貢獻(xiàn)持續(xù)加大。2018年中央企業(yè)上交稅費(fèi)總額2.2萬億元，同比增長5.7%。中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)提前超額完成提速降費(fèi)專項(xiàng)任務(wù)，全年累計(jì)讓利超過1200億元;國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)落實(shí)降電價(jià)政策，中國華能、中國華電等發(fā)電企業(yè)提高市場化交易份額，全年共降低社會(huì)用電成本超過1600億元。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金穩(wěn)步實(shí)施，完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)750億元。中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶和對口支援的42個(gè)縣成功脫貧摘帽。中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金完成投資決策項(xiàng)目63個(gè)，涉及金額128.9億元，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療改善和群眾增收增富。

與此同時(shí)，國企改革不斷深化，企業(yè)科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，國資監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

下一步，國資委和中央企業(yè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場化改革和高水平開放，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展步伐，深入推進(jìn)國資國企改革，加快實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

襲艷春:感謝彭華崗先生的介紹，下面開始提問，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者:

我注意到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)加快國資國企改革，2019年國企改革的重點(diǎn)任務(wù)是什么?另外，在綜合改革上會(huì)有哪些進(jìn)展?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年的國資國企改革還是要緊緊圍繞著增強(qiáng)活力、提高效率、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，加快推進(jìn)改革舉措的落實(shí)落地，力爭要取得實(shí)實(shí)在在的成果。有關(guān)工作，在剛剛我們前不久召開的中央企業(yè)和地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上作了安排，我這里向大家介紹幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是要加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，總的原則就是要在強(qiáng)化監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來，要加快推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，完善出資人監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任清單，依法落實(shí)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管的方式手段，全面建成國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，這項(xiàng)工作我們這幾年一直在持續(xù)地做，通過建立這個(gè)系統(tǒng)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，切實(shí)減少事前審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)。

二是加快改組組建國有資本投資運(yùn)營公司，要繼續(xù)深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制，探索將部分出資人的權(quán)力授予試點(diǎn)企業(yè)。要推動(dòng)國有資本投資運(yùn)營公司的組織構(gòu)架、管控模式的改革，進(jìn)一步打造市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺，在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。

三是要積極推進(jìn)混合所有制和股權(quán)多樣化改革，對于國有資本投資運(yùn)營公司的出資企業(yè)，對主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，要鼓勵(lì)加大混合所有制的改革力度，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混改試點(diǎn)，要以混促改，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，特別是要在完善公司治理、市場化選人用人、加強(qiáng)激勵(lì)有效性等方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。同時(shí)，我們也要進(jìn)一步探索中央企業(yè)集團(tuán)層面的股權(quán)多樣化，要積極探索有別于國有獨(dú)資企業(yè)的公司治理和監(jiān)管模式。

四是要加快完善市場化經(jīng)營機(jī)制，要深入推進(jìn)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的建設(shè)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來，深化落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，在授權(quán)、放權(quán)上取得看得見的進(jìn)展。要開展三項(xiàng)制度改革的專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)完善市場化選人用人的激勵(lì)約束機(jī)制，在更大范圍、更大力度地推行經(jīng)理層的任期制和契約化。加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，要積極探索建立與市場接軌的經(jīng)理層的激勵(lì)制度，差異化的薪酬體系。

五是要深入推進(jìn)綜合性改革，這也是你剛才提的第二個(gè)問題，要推進(jìn)綜合性改革，實(shí)際上就是要把我們前期各項(xiàng)改革試點(diǎn)所積累形成的經(jīng)驗(yàn)綜合復(fù)制、推廣，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成政策合力和綜合效應(yīng)。我們今年要繼續(xù)抓好“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，國企改革“雙百行動(dòng)”和“區(qū)域性國資國企綜合改革的實(shí)驗(yàn)”三個(gè)示范工程，實(shí)際上也是把十項(xiàng)改革試點(diǎn)所積累的經(jīng)驗(yàn)更多用在面上改革上，有效綜合利用現(xiàn)有的政策包和工具箱，打造改革尖兵，發(fā)揮示范作用，推動(dòng)各項(xiàng)改革的持續(xù)深化，同時(shí)要積極推進(jìn)東北地區(qū)綜合改革試點(diǎn)，力爭在增活力、提效率方面形成更多好的經(jīng)驗(yàn)、做法，努力發(fā)揮國企改革在東北振興中的龍頭作用。

謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者: 請問秘書長，您如何看待現(xiàn)在“僵尸國企”破產(chǎn)難?

彭華崗:

謝謝你的提問。“處僵治困”是我們這幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工作，國資委和中央企業(yè)這幾年積極努力，做了大量工作，也取得了比較好的成績。2018年末納入專項(xiàng)工作范圍的僵尸特困企業(yè)比2017年減虧增利373億元，和2015年相比，減虧增利2007億元，有超過1900戶的僵尸特困企業(yè)已經(jīng)完成處置處理的主體任務(wù)。

你剛才問到如何看待這個(gè)工作的難點(diǎn)，這個(gè)工作做起來確實(shí)比較難，最大的難點(diǎn)還在于怎么處置好債務(wù)處理和人員安置的問題。大家知道，我們的工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，在這個(gè)過程當(dāng)中我們中央企業(yè)和地方政府做了大量卓有成效的工作，應(yīng)該說是很不容易的，我們處置1900戶的企業(yè)涉及到大量的職工，可以說沒有發(fā)生由于職工安置的問題導(dǎo)致的群體性上訪事件。這個(gè)過程當(dāng)中各個(gè)系統(tǒng)也包括金融系統(tǒng)，也包括地方政府，包括各級的中央企業(yè)做了大量的工作。這項(xiàng)工作雖然是難，我們還是要下力氣進(jìn)一步把它做好。下一步，我們要更好地鞏固已經(jīng)取得的成果，進(jìn)一步加大僵尸企業(yè)的退出工作力度，組織開展重點(diǎn)虧損子企業(yè)的專項(xiàng)治理，減少虧損企業(yè)數(shù)量和虧損額。

謝謝。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:有一個(gè)問題向您請教，不少研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，2019年中國經(jīng)濟(jì)將面臨較大的壓力，經(jīng)濟(jì)增長速度將會(huì)進(jìn)一步放緩。對此，請問國有企業(yè)將采取哪些應(yīng)對措施，央企效益增速是否會(huì)放緩呢?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問。剛才我也說了，我們剛剛開了中央企業(yè)和地方國資委負(fù)責(zé)人的會(huì)議。在這個(gè)會(huì)上，我們在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，也認(rèn)真研究分析了形勢，大家也都認(rèn)為今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢總體上看是穩(wěn)中有變、變中有憂，各種不確定因素確實(shí)在明顯增多，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也明顯增多，企業(yè)市場經(jīng)營的壓力也還是很大的。面對復(fù)雜多變的形勢，我們也是從兩個(gè)方面分析，一方面是要把困難和問題想得更充分一些，把措施和預(yù)案準(zhǔn)備得更充足一些，做好迎難而上的準(zhǔn)備。另一方面，也要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，抓住一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把國資國企改革發(fā)展事業(yè)不斷向前推進(jìn)。