甘肅電力市場調查：連城電廠會是倒閉潮中的第一張多米諾骨牌嗎？

2019-07-16 17:48:17 享能匯作者:享能匯工作室　點擊量：評論 (0)

2019年6月27日，大唐電力一紙公告引發軒然大波：甘肅大唐國際連城發電有限責任公司由于嚴重資不抵債，申請破產。（來源：微信公眾號享能匯I

2019年6月27日，大唐電力一紙公告引發軒然大波：“甘肅大唐國際連城發電有限責任公司由于嚴重資不抵債，申請破產。”

（來源：微信公眾號“享能匯”ID：Encoreport 作者：享能匯工作室）

“連城電廠不會是第一個倒下的。”有悲觀人士透露，甘肅省內火電企業正面臨著多重困局，處境艱難。如果這種內外交困的局面無法改觀，未來可能會出現更多的“連城電廠”。

這是真實情況還是危言聳聽？連城電廠會是甘肅火電倒閉潮中的第一張多米諾骨牌嗎？帶著這些問題，享能匯近期走訪了甘肅電力市場，探究這一事件背后的真實原因。

火電裝機大省VS電廠普遍虧損

甘肅是火電大省，2018年全省總裝機容量5113萬千瓦，其中火電裝機2063萬千瓦。業內人士告訴享能匯，甘肅19家統調公用火電企業，除保障民生供熱的機組外，很多剩余純凝機組都處于停機或半停機狀態，發電設備利用小時數不僅遠低于年額定發電量的5500小時，過去的17、18兩年，更是遠低于4000小時。電力部門統計數據顯示，2013—2016年，甘肅公用煤電機組發電小時分別為4237小時、3870小時、3252小時、3170小時。

圖：2005年-2018年甘肅發電設備利用小時

圖：甘肅2013年-2018年火電利用小時數

2018年，甘肅火電利用小時數繼續走低，火電企業整體虧損。公開數據顯示，2018年1-10月，甘肅全省發電設備平均利用小時數累計為2666小時，火電3258小時。19家統調公用發電企業整體累計虧損176億元，當年虧損25億元，其中4家煤電企業資產負債率高于200%，8家煤電企業累計虧損超過10億元。

在這些虧損企業中，蘭州西固熱電公司負債率高達269%，被列入國資委掛牌督導“僵尸企業”名單；大唐甘谷電廠、大唐連城發電公司分別于2016年4月份、2017年4月份全面停產；國電靖遠電廠和國投靖遠公司已向政府提出申請將所屬的四臺機組中的兩臺進行封存。

新能源裝機全國第五VS日益嚴重的棄風棄光

甘肅還是新能源發電大省，過去的10年間，新能源已經成為甘肅省內第一大電源，并由此形成了從設備生產到運行維護的新能源全產業鏈。公開資料統計，截至2018年12月底，甘肅發電總裝機容量5113萬千瓦，其中風電1282萬千瓦，占總裝機容量的25.08%，位居全國第四；光伏發電839萬千瓦，占總裝機容量的16.42%，位居全國第十；新能源裝機占比41.5%，位居全國第五。

按照《甘肅省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》，到2020年，甘肅的新能源發電還將提升，風電裝機將達到2500萬千瓦，太陽能發電裝機達到1100萬千瓦，其中光伏發電990萬千瓦、光熱發電110萬千瓦。

一方面是新能源的快速發展，一方面受限于用電需求增長放緩、調峰能力有限、外送通道不暢等原因，甘肅的棄風棄光問題始終比較突出。

官方數據顯示，2014年起，甘肅省“雙棄率”就在兩位數居高不下，尤其是2015至2016年，棄風率分別達到39%和43.11%，棄光率達到31%和30.45%。

2017年，隨著國家將甘肅納入風電、光伏投資紅色預警地區，暫停新能源項目建設，加之甘肅外送增加和省內用電增長，新能源棄風棄光矛盾得到有效緩解。在此基礎上，2018年，甘肅棄風棄光率再次下降，其中棄風率下降13.8個百分點，棄光率下降10.47個百分點，連續兩年棄電率下降均超過10%。國網甘肅省電力公司的數據，2019年一季度，甘肅風電光伏新能源發電量80.92億千瓦時，消納率達到了91.41%，季度棄電率首次降至8.59%。

有關人士表示，盡管棄電率將至10%以下，但甘肅的新能源棄電率仍然偏高，還屬于國家發改委劃定的新能源紅色預警區。

省內需求不足VS外送電力頑疾

與旺盛的供應相比，甘肅省內用電端的需求卻并不樂觀。官方數據顯示，2013—2016年，甘肅省全社會用電量增長率分別為7.91%、2.07%、0.3%、- 3.09%。其中，2016年全社會用電量1065億千瓦時、同比減少10.45億千瓦時，出現負增長。

圖：甘肅2013年-2018年用電增長

最近兩年，甘肅全社會用電量增長仍然不大，2017年是1164.37億千瓦時，2018年是1289.5億千瓦時。

省內不足省外補。為了消化多余電量，甘肅近年來一直積極拓展外送通道。2017年以來，除省（區、市）政府及職能部門間簽訂政府間電力長期合作協議或送受電框架協議以外，通過北京電力交易中心組織的外送電交易，甘肅電力外送市場已達19個?。▍^、市）。

此外，在與西藏、江西、湖南、山東、青海組織開展年度、月度交易以及與華中、華東等開展短期月度臨時交易的基礎上，目前甘肅和天津、河南等省政府簽訂了兩省市政府間合作協議，與四川、重慶等簽訂了兩省市部門間外送電協議，與北京、陜西、青海等省市有關部門正在協商開展合作事宜。

2017年6月，國內第一條以輸送新能源為主的特高壓直流跨區輸電通道酒泉至湖南±800千伏特高壓直流工程建成投運。此前，甘肅可以利用的外送通道有6個，包括借道新疆天中直流送河南，通過寧夏靈紹直流送浙江、銀東直流外送山東，靈寶、德寶直流外送華中；通過甘青聯絡線外送青海，柴拉直流外送西藏。

甘肅電力外送，主要分為年（月）度新能源與火電打捆中長期外送交易、新能源跨省區增量現貨交易、西北日前實時交易三種模式。

有了外送通道和交易模式，并不意味著一定能夠“送”出去。業內人士表示，由于多年來形成的“省為實體”的格局，部分東部沿海省份，雖然飽受電力緊缺之苦，但出于地方利益的考量，為了保障本省的就業、稅收，往往不愿意接收外來電量。這一現象被業界稱為“省間壁壘”，它阻礙了電力資源的跨區調度。

現貨著眼新能源消納最終效果有待檢驗

火電普遍虧損，新能源面臨消納問題。電力現貨的出現，能解決甘肅電力困境嗎？

甘肅是首批8個現貨試點地區之一，早在2018年12月27日就啟動了市場試運行。

2009年起，甘肅便開始嘗試推動直購電，期間方案主導部門幾經改變；2018年初，在“兩個細則”的基礎上，國家能源局甘肅監管辦發布了《甘肅省電力輔助服務市場運營規則（試行）》通知，包括深度調峰等在內的省內輔助服務市場啟動；2018年11月，由西北能源監管局主導，甘肅、新疆能源監管辦以及國網西北分部參與設計的西北跨省調峰輔助服務市場也正式進入試運行。

資深業內人士透露，最初甘肅設計了一個發電單邊存量市場和一個用戶增量市場，這樣的設計也引來了爭議——為何不引入用戶？

“未來肯定會引入用戶。”上述人士表示，用戶端的引入，需要對現行規則進行較大修改，目前這一工作正在進行中。

據悉，截至目前，甘肅電力現貨市場已經完成了內部模擬報價、測試系統流程、集中培訓等步驟，進入到發電企業參與模擬報價的階段。前期發電企業申報數量較少，后期逐漸增加，火電企業已做到每日全部申報，新能源企業每日上報率也普遍提高。

“本來7月1日打算預調試結算，后來延遲了。”某新能源企業負責人表示，現貨試運行后，甘肅的新能源消納問題有所緩解，外送電量也有提升，但也存在不少問題，最終效果如何，還得等等看！

火電普遍虧損，新能源面臨消納難題，甘肅電力為何會出現今天的局面？

原標題:甘肅電力市場調查系列報道（一）： ——連城電廠會是倒閉潮中的第一張多米諾骨牌嗎？