今年以來,受宏觀經濟運行下行壓力持續加大、市場疲軟等諸多因素影響,廣西自治區工業經濟增速在上半年出現大幅波動下滑,經持續頻繁調度、密集出臺政策,全區工業經濟增速實現大幅回升,呈現出“前高后低、總體趨穩”態勢。

 

2018年工業經濟目標任務完成情況

 

主要指標完成情況。工業生產穩中趨緩。1-11月,全區規上工業總產值同比增長8.4%,規上工業增加值同比增長4.2%。預計全年,全區規上工業總產值同比增長11%左右,較全年10%的目標任務高1個百分點;規上工業增加值同比增長5%左右,較全年7.2-7.5%的目標任務低2.2-2.5個百分點,較上半年高0.1個百分點。工業投資保持高速增長。1-11月,全區工業投資預計同比增長12%。預計全年,全區工業投資同比增長12%左右,較全年5%的目標任務高7個百分點,預計較全區固定資產增速高1個百分點。工業節能指標距年初差距較大。1-11月,全區規模以上萬元工業增加值能耗同比上升4.2%。預計全年,全區規模以上萬元工業增加值能耗同比上升3%左右,較年初-2.5%的目標任務高5.5個百分點,主要是受部分高耗能產業增長和電力生產消費結構變動的影響。先行指標穩中向好。1-11月,全區工業用電量同比增長21.9%,已連續12個月保持20%以上的高增速增長;預計全年,全區工業用電同比增長20%,增速持續保持全國前列。1-10月,全區規模以上工業實現利潤總額同比增長16.4%,增速較全國13.6%的增速高2.8個百分點。預計全年,全區規上工業利潤總額同比增長18%左右,較全國高3個百分點。

 

以電力體制改革為中心的降成本工作成績巨大。一是扎實開展“降成本政策落實年”活動。以大查擺、大宣傳、大評估“三大活動”為抓手,推動制定完善政策條款,全面促進全區降成本政策落得下、有效果。預計全年為企業降低成本約915億元。二是擴大電力交易范圍和規模。出臺《廣西工業園區和現代服務業電力市場交易方案》,進一步降低用戶準入門檻,擴大市場交易范圍,在實施35千伏及以上電壓等級電力用戶市場交易的基礎上,將112家自治區級以上的工業園區10kV大工業用戶、首批38個現代服務業集聚區內的生產性服務業用戶以及服務器數量超過1000臺(含)的大數據中心用戶納入市場交易范圍,實現大工業所有電壓等級全覆蓋。截止目前,參與交易用戶2365家,增加4.3倍,成交電量521億千瓦時,預計降低用電成本45億元。三是建立水火核發電權轉讓機制。出臺《廣西水電與火(核)電發電權交易方案》,首次系統開展水火(核)電發電權交易,由水電機組替代燃煤機組發電,有效消納清潔能源,緩解水火核的矛盾。全年組織開展了7批次水火(核)發電權交易,成交電量35.7億千瓦時,有效避免了棄水現象的發生。

 

 

強化工業經濟運行分析和調度,促進工業運行保障能力實現新提升。一是強化工業經濟運行監測分析。將工業經濟運行分析調度作為我廳的首要職能,強化區市縣企聯動監測調度分析機制建設,加強與統計等部門的聯合調度,建立定期調度機制,加強月度工業經濟運行分析的預測、監測、調度、分析機制建設,健全工業經濟運行“紅黑榜”通報機制。二是強化工業企業服務指導。繼續實施區市縣三級政府領導聯系服務工業企業生產運行機制建設,細化工作方案,精準調研、精準分析、精準幫扶。建立工作定期匯報制度,市、縣政府要掌握企業生產經營情況,及時向上級政府和相關部門匯報企業存在的困難和問題。繼續開展工業經濟運行大調研大服務活動。三是強化煤電油氣運調度。完善全區煤電油氣運協調機制,發揮各相關職能部門作用,掌握重點企業煤電油氣運等要素保障情況,協調解決經濟運行中存在的突出問題。加強與海關、商務等部門聯動,做好進口煤炭管控工作。優化發購電結構,合理安排水火核電出力,進一步擴大電力交易范圍和規模,力爭全區火電企業年平均發電時數達4000小時。四是研究出臺一批穩生產穩增長的重大政策。積極與自治區統計局對接協調,聯合出臺相關的精減僵尸企業的政策和舉措。加強調查研究,針對工業經濟運行中的一些根本性、突發性的重大問題,適時研究出臺一批重大政策,建立汽車、高耗能產業的電價政策、環保整改等政策工具箱。比如針對提高氧化鋁就地轉化率的問題,出臺專門的稅收優惠、電價等政策加以解決;又如對受中美貿易摩擦影響的行業,要提出專門的幫扶政策等等。五是強化企業上規入統培育工作。加強規下企業的摸底調研,建立臨規企業庫,與統計部門聯合建立企業上規入統培育的幫扶指導工作機制,出臺企業上規入統的獎勵政策支持,確保臨規企業如期上規入統,力爭2019年全區規上工業企業數量達到6500家。六是建成工業企業云服務平臺并投入使用。加快工業企業云平臺建設,確保于明年上半年建成投入使用。同時,與賽迪研究院等國內高水平研究分析機構建立合作機制,強化對我區工業經濟運行及重點行業、重點企業、重大預測預警指標事項變化的聯合分析。

 

 

出臺改革完善過網費、區內能耗指標交易制度政策。鑒于目前電力市場化交易大部分都是火電企業讓利,在當前煤價高企,發電小時不高的形勢下,火電企業經營困難,降價空間有限。建議借鑒吉林等地的經驗做法,研究出臺專門政策,在第一個監管周期內適當調減輸配電價,降低大工業用戶用電成本,提供市場競爭力,拉動電量增長,根據輸配電價準許收入情況,在下一個輸配電價監管周期內適時調整。在制定區內能耗指標交易制度方面,由于國家及自治區實行能源消費總量和強度雙控考核,全區各地因產業布居、資源稟賦等基礎不同,經濟發展不平衡,導致能源消費總量目標完成情況存在一定的差異。部分地市的重大項目建設和產業發展甚至因能源消費總量指標的不足受到了影響。為此,建議在全區范圍內積極探索區域間能耗總量交易制度,鼓勵能耗總量指標富裕的地區與能耗總量指標不足的地區開展能耗總量指標交易,或通過聯合協作共同承擔能耗總量目標任務。