電網行業共建共享能源新生態：開展綜合能源服務電網企業大有作為

2020-01-02 22:17:38 中國能源報作者:王旭輝　點擊量：評論 (0)

編者按黨的十九屆四中全會指出，要營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。同時，會

編者按

黨的十九屆四中全會指出，要營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。同時，會議還指出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。電網作為國民經濟的命脈，涉及方方面面，其轉型發展對保障經濟高質量發展至關重要，也是貫徹落實黨中央要求的具體舉措。

回顧2019年，無論是國家電網有限公司提出的泛在電力物聯網建設，還是南方電網公司提出的數字電網建設，都是向產業鏈上下游、各利益相關方發出共商共建共享能源新生態的合作信號，加快拓展以電為中心的價值鏈，電動汽車服務、分布式光伏服務、綜合能效服務、能源電商服務、數據商業化服務等能源新生態加快建設，電網發展內涵正發生深刻變革。

同時，兩大電網企業穩步推進傳統電網建設，保民生、保發展、保安全、保服務，在穩增長、調結構、惠民生中充分發揮了帶動作用。

本期我們遴選出一年來電網行業的五大關鍵詞、十大新聞熱點，與讀者一起回顧2019年電網人奮進的足跡！

數字

積極拓展以電為中心的產業鏈

泛在電力物聯網建設全面啟動

年初，國網在2019年工作會上宣布，將全面推進“三型兩網”世界一流能源互聯網企業建設，其中業界關注度最高的無疑是泛在電力物聯網建設，即圍繞電力系統各環節，充分應用移動互聯、人工智能等現代信息技術、先進通信技術，實現電力系統各環節萬物互聯、人機交互。經過兩個月的醞釀，該公司發布了《泛在電力物聯網建設大綱》，全面啟動相關工作。

點評：建設泛在電力物聯網是國網加快建設樞紐型企業、平臺型企業、共享型企業的一個縮影，以吸引更多的社會資本和各類市場主體參與到能源互聯網建設和價值挖掘中，帶動產業鏈上下游共同發展，與全社會共享發展成果。可以預見的是，隨著芯片、智能傳感及智能終端、物聯網平臺、人工智能等核心技術難關被攻克，泛在電力物聯網建設將大踏步前進。

加快建設世界一流企業

南網發力數字電網建設

5月，南網發布了《數字化轉型和數字南網建設行動方案(2019年版)》，提出數字化轉型是實現“數字南網”的必由之路。隨后，6月，南網優化總部機構，組建數字化部；7月，南網云平臺投運，為業務上“云”打下基礎；7月22日，南方電網數字電網研究院有限公司在廣州掛牌成立，成為全球首家數字電網研究院。

點評：南網2019年工作會提出了定位“五者”、取向“三商”的新戰略，數字化是其實現新戰略、推動高質量發展的重要內容。

數字科學是一門新興學科，主要得益于云計算、物聯網、移動計算等新技術的興起和快速發展。要應用好數字、數據，需在戰略、技術、人才、運營、服務、生態、創新、資產和績效等方面進行超前研究。

變革

混合所有制改革再提速

提升資源優化配置水平

11月中旬，國網相繼在北京產權交易所、上海聯合產權交易所推介12個重點混改項目，涵蓋特高壓、儲能、高端裝備制造、金融、通用航空、健康養老等多個領域，旨在引入優質社會資本，進一步深化混合所有制改革，實現國有資本和各類社會資本融合發展、互利共贏。同時，國網恒大智慧能源服務有限公司、國網廣匯（上海）電動汽車服務有限公司等合資企業相繼成立。

7月，南網能源公司完成工商變更登記，實現從國有全資企業向混合所有制企業的轉變，這是南網推進混改的一個縮影。

點評：黨的十九屆四中全會指出，要推進國有經濟布局優化和結構調整，發展混合所有制經濟，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本。電網作為優化配置能源資源的重要平臺，在助力建設現代化經濟體系方面具有天然優勢。國網、南網加快混改，不僅涉及三級以下單位混改，還積極探索二級單位層面混改，開創了全面深化改革的新局面，促進了全環節、全要素供需對接和資源優化配置，帶動了產業鏈上下游共同發展。

電網投資更加精準科學

新興業務加快培育發展

2019年底，國網內部下發的《關于進一步嚴格控制電網投資的通知》，以及南網印發的《優化投資和成本管控措施（2019年版）》，可以說是“引爆”了電力圈，“圍繞電網的饕餮盛宴終于要結束了”“電網版去基建開始了”“電網企業開始轉型自救了”……社會各界議論紛紛。

國網隨后解釋稱，將優化投資結構，堅持投資必須有效益，杜絕低效無效投資，杜絕形象工程和超標準建設，嚴格控制投資規模；把寶貴的資金投入到助力打贏三大攻堅戰、推動區域協調發展等中央重大決策部署上來，投入到提高電網安全水平、提升服務能力的項目上來。

點評：持續的政策性降電價、售電量增速下滑、電價交叉補貼等因素，導致電網企業利潤明顯下滑、中西部省級電網大面積虧損現狀，倒逼電網企業精準投資傳統電網，叫停低效無效投資。

當前，我國經濟正由高速度增長階段轉向高質量發展階段，社會對降低電價還存在普遍預期，繼續依靠電量高速增長支撐大規模投資的電網發展方式難以為繼。因此，電網企業在避免電網被“管道化”的同時，需要利用電網基礎設施和數據等獨特優勢資源，培育發展新興業務，拓展新的增值服務，并在新的更高層次形成核心競爭力。

拓展

持續深耕“一帶一路” 共謀綠色低碳發展

2019年，國網持續深耕“一帶一路”，與美國桑普拉能源公司、法國電力公司、希臘國家電網公司、阿曼那瑪控股公司、沙特電力公司等多個國家能源、電力企業簽署股權購買、合作框架、投資意向等協議，取得新突破。

電網企業“走出去”的帶動作用越來越明顯，6月7日，國網駐非洲辦事處擔任南非中國經貿協會新一屆會長單位。南網方面，11月8日，老中電力投資有限責任公司揭牌，負責老撾首個電網BOT項目——中老鐵路供電項目。

點評：“一帶一路”沿線國家和地區電力投資需求旺盛、合作前景廣闊，電網企業主動作為，秉承綠色發展理念，通過大電網延伸和清潔能源互聯互通，為沿線國家和地區實現綠色低碳發展提供“中國方案”。同時，兼顧經濟效益與環境效益，積極保護當地生態。此外，兩大電網企業還堅持市場化經營、長期化經營、本土化經營，嚴格守法經營，尊重當地文化、宗教和習俗，積極融入當地社會，服務當地經濟社會可持續發展，得到各界的廣泛好評。

開展綜合能源服務電網企業大有作為

2月，國網印發的《推進綜合能源服務業務發展2019-2020年行動計劃》透露，將發力綜合能源服務。6月28日，中國綜合能源服務產業創新發展聯盟成立，國網節能公司負責聯盟的具體籌建和運作；7月9日，中電聯售電與綜合能源服務分會在京成立，國網節能服務公司擔任分會執行會長單位。

南網1月印發的《關于明確公司綜合能源服務發展有關事項的通知》指出，要進一步明確綜合能源服務發展重點和業務界面，支撐公司向能源產業價值鏈整合商轉型。

點評：為適應現代能源供應體系和消費方式多樣化變革，綜合能源服務應運而生，相比傳統的能源消費習慣，其在提高能源利用效率、提升可再生能源比重等方面優勢明顯。為此，多家企業紛紛探路能源互聯網、智慧能源、能源微電網等項目，加快向綜合能源服務商轉型。其中，電網是綜合能源服務的關鍵載體，電網企業將在綜合能源服務中大有作為。同時，綜合能源服務屬于市場化競爭業務，因此通過成立聯盟、混改等方式，引入新的經營理念、市場化管理方式，將有助于業務發展。

清潔

國網新能源利用率近97% 助力有效解決“三棄”問題

年初，國網部署將努力實現新能源利用率達95%以上的目標。上半年結束時，國網經營區新能源利用率達96.1%；年底，國網召開的重點地區新能源消納專題會透露，預計全年新能源利用率達96.8%。

同時，國網在總結“綠電7日、9日”經驗的基礎上，于6月9日0時-23日24時，策劃實施了青海連續15天360小時全清潔能源供電。

截至11月30日，南網西電東送電量達2131億千瓦時，連續3年突破2000億千瓦時。其中，云南送出的清潔水電比重逾60%；南網水能利用率達99.6%。

點評：經過前些年的努力，電網企業通過加強輸電通道建設、優化調度、積極服務分布式光伏發電并網、開展清潔能源市場化交易等措施，充分發揮電網平臺作用，有效緩解了“三棄”（棄水棄風棄光）問題，實現新能源發電量和占比“雙升”、棄電量和棄電率“雙降”。

然而，清潔能源消納問題涉及電源、電網、用戶、政策機制、技術研發等多方面，要全面完成并鞏固國家發改委、國家能源局“到2020年有效解決‘三棄’問題”的要求，僅靠電網企業自身努力還不夠，需各方共同努力、綜合施策。

特高壓核準速度低于預期更關注輸電通道效率效益

2019年，雄安-石家莊特高壓交流、準東-皖南特高壓直流、蘇通GIL（氣體絕緣金屬封閉輸電線路）綜合管廊工程等相繼投運。同時，山東-河北環網等特高壓加快建設。

根據國家能源局2018年9月印發的《關于加快推進一批輸變電重點工程規劃建設工作的通知》，截至2019年底，已有青海-河南、陜北-湖北、雅中-江西特高壓直流和張北-雄安、駐馬店-南陽特高壓交流等特高壓獲核準并開工；白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江特高壓直流和南陽-荊門-長沙特高壓交流及部分配套工程還未按要求核準。

點評：過去十余年，我國特高壓歷經啟動、爭議交流特高壓、規模化發展、建設放緩、重啟五個階段，其中《關于加快推進一批輸變電重點工程規劃建設工作的通知》下發是被視為特高壓重啟的重要標志。由于此前因配套電源滯后、“強直弱交”等因素影響，致使部分特高壓輸電效率未達設計值，曾引起業界的廣泛關注。對此，國家有關部門在核準特高壓時更為謹慎，電網企業在推進特高壓建設時也更為理性，要求先落實配套電源再啟動開工，更注重其效率效益。

決勝

優化電力營商環境服務區域協調發展

2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，隨后南網發布了《南方電網公司關于服務粵港澳大灣區發展的重點舉措》。

12月1日，中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》指出，要完善電網主干網架結構，提高區域電力交換和供應保障能力。對此，電力已經先行。今年5月30日，《長三角一體化發展2019年電力行動計劃》發布，國網上海電力、國網江蘇電力、國網浙江電力三地電網企業加快區域間的電力資源整合。

點評：黨的十八大以來，黨中央相繼提出京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等新的區域發展戰略，其中電力保障無疑都是基礎性工作。

而且，要滿足新時代區域協調發展的相關要求，能源清潔化水平、供電可靠性、電網智能化水平、優質服務能力、創新能力等均需同步提高。為適應這些新要求，電網企業自我加壓，推動區域電網互聯互通水平，持續優化電力營商環境，提高電力保障能力。

提前完成新一輪農網改造升級支撐2020年打贏脫貧攻堅戰

6月召開的國務院常務會議再次要求，提前一年完成“十三五”規劃明確的全部農網改造升級任務。為此，2019年，國網累計完成電網投資4500億元左右，持續加大貧困地區電網投資力度，提前一年完成新一輪農網改造升級任務；南網也全力推進新一輪農網改造升級，努力提升農網項目標準化建設和工程質量水平。

實踐證明，新一輪農網改造為深度貧困地區脫貧攻堅增添了新動力，解決了貧困村電網“低、卡、重”、供電能力不足及安全隱患等問題，農網供電能力不斷提升。

點評：經過多年努力，扶貧工作進入攻城拔寨、“啃硬骨頭”的關鍵階段，工作重點集中在國家“三區三州”深度貧困地區，這些地區往往也是供電薄弱環節，更需精準滴灌、靶向治療。電網企業因承擔著能源資源優化配置的特殊角色，能夠在扶貧工作中發揮重要作用。在此背景下，國網、南網均積極部署深度貧困地區電網建設工作，努力提高貧困地區的供電可靠性，保障其脫貧致富的用電需要，并充分發揮綜合優勢，深入開展光伏扶貧、定點扶貧、產業扶貧等工作，助力打贏脫貧攻堅戰。