時(shí)光荏苒間2019年匆匆而過(guò)，而歲月的車輪從未停歇，嶄新的2020年已經(jīng)到來(lái)。回首剛剛走過(guò)的2019年，售電行業(yè)經(jīng)歷了很多，身在其中的我們或許還未意識(shí)到，這些事件已成為歷史的節(jié)點(diǎn)?，F(xiàn)在跟隨北極星售電網(wǎng)小編一起來(lái)盤點(diǎn)下2019度售電市場(chǎng)最受關(guān)注的十大熱門事件。

01

全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃

2019年6月22日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃有關(guān)要求的通知》。文件稱，全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，支持中小用戶參與市場(chǎng)化交易。這是在繼2018年放開(kāi)在煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)后的又一里程碑。該文件一經(jīng)發(fā)布就引起了較高的關(guān)注，普遍認(rèn)為這是我國(guó)電力市場(chǎng)化建設(shè)邁出的一大步。

經(jīng)營(yíng)性電力用戶的范疇是除城鄉(xiāng)居民生活用電、公共服務(wù)及管理組織、農(nóng)林牧漁等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)所必需的廠用電和線損之外，其他大工業(yè)和一般工商業(yè)電力用戶。截至目前，已經(jīng)有云南、湖南、河北南網(wǎng)、陜西、冀北、重慶、新疆、湖北、遼寧和吉林、寧夏、貴州11省區(qū)市宣布全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃。

此外，在《四川2020年省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易總體方案》（修訂建議稿）中也提到，放開(kāi)部分經(jīng)營(yíng)性用戶進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)、居民生活及黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用戶暫不進(jìn)入市場(chǎng)。

點(diǎn)評(píng)：

全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，意味著更為廣闊的市場(chǎng)化交易空間被打開(kāi)，更多的中小型用戶將進(jìn)入市場(chǎng)，2020年將會(huì)有更多的省份宣布全面放開(kāi)，售電公司新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)已經(jīng)到來(lái)。

02

燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)正式改為基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制正式取消

10月21日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確從2020年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。意見(jiàn)的出臺(tái)標(biāo)志電價(jià)改革在堅(jiān)持市場(chǎng)化方向上邁出新的關(guān)鍵步伐。此次改革為近50%的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，將大幅提升電力市場(chǎng)化交易程度。此次改革將對(duì)電力體制改革、電力市場(chǎng)發(fā)展、行業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展和降低用戶用電成本等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛積極的影響。

截至12月31日，已有重慶、廣西、天津、上海、河南、河北、山東7個(gè)地區(qū)發(fā)布了改革方案，其中重慶、上海、河南改革方案與發(fā)改委指導(dǎo)方案一致。

點(diǎn)評(píng)：

我國(guó)實(shí)施了15年之久的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制退出歷史舞臺(tái)。“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制使煤電市場(chǎng)主體具備了自主定價(jià)的空間，電力交易的市場(chǎng)化程度也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

03

八個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)全部結(jié)算試運(yùn)行

6月26日，隨著內(nèi)蒙古電力多邊交易現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬試運(yùn)行啟動(dòng)儀式的舉行，第一批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)全部進(jìn)入試運(yùn)行階段，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)取得又一重要突破。截至目前，全國(guó)8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)省份全部開(kāi)展了結(jié)算試運(yùn)行。

2017年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。

廣東的現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展較快，從集中交易到日前市場(chǎng)及實(shí)時(shí)市場(chǎng)，交易品種日趨豐富。蒙西在9月21-27日進(jìn)行為期一周的結(jié)算試運(yùn)行，市場(chǎng)主體只有發(fā)電企業(yè)單邊參與。浙江的結(jié)算試運(yùn)行于9月20-26日進(jìn)行，發(fā)電企業(yè)單邊參與。浙江的結(jié)算試運(yùn)行于9月20-26日進(jìn)行，發(fā)電企業(yè)單邊參與。山西在9月18-24日開(kāi)展為期7天的連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，包括發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶在內(nèi)的市場(chǎng)主體共443家。山東9月20-26日組織開(kāi)展連續(xù)調(diào)電試運(yùn)行，期間同步開(kāi)展不少于2天的連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，力爭(zhēng)7天連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。參與主體包括發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶，新能源未不參與。福建9月21-27日啟動(dòng)連續(xù)7天的調(diào)電結(jié)算試運(yùn)行，有14家火電企業(yè)單邊參與。9月26-30日，四川開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)調(diào)電試運(yùn)行和結(jié)算試運(yùn)行，發(fā)電企業(yè)、售電公司、大用戶均可參與。甘肅省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)試運(yùn)行10個(gè)月時(shí)間，9月底完成連續(xù)7天結(jié)算試運(yùn)行。試運(yùn)行期間現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)結(jié)果合理，電網(wǎng)運(yùn)行安全。

點(diǎn)評(píng)：

隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)的如期而至，電力交易的價(jià)格機(jī)制和交易時(shí)間都將發(fā)生較大變化，簡(jiǎn)單的價(jià)差模式將變?yōu)楦訌?fù)雜的量?jī)r(jià)模式，這對(duì)于發(fā)售側(cè)主體都將是巨大的考驗(yàn)。

04

增量配電一波三折：第五批試點(diǎn)申報(bào)啟動(dòng)24個(gè)試點(diǎn)取消

2019年，增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)歷了一波三折，先是第四批84家試點(diǎn)于6月21日公布于眾，增量配電試點(diǎn)擴(kuò)圍至420家。9月29日，國(guó)家發(fā)改委、能源局取消24個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目資格，試點(diǎn)減少至380家。10月28日，第五批增量配電試點(diǎn)開(kāi)始報(bào)送，意味著增量配電試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)圍。

在政策層面上，國(guó)家發(fā)改委、能源局先后發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》、《電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）》等文件，從配電價(jià)格、盈利模式、電網(wǎng)接入等方面給予增量配電試點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展以大力支持。

點(diǎn)評(píng)：

國(guó)家一直在不遺余力的推動(dòng)增量配電改革，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與到增量配電試點(diǎn)改革中來(lái)。任何改革都不是一帆風(fēng)順的，增量配電試點(diǎn)改革亦是如此。隨著第五批增量配電試點(diǎn)的申報(bào)，可以看出國(guó)家推進(jìn)增量配電試點(diǎn)改革的決心和信心。

05

一般工商業(yè)電價(jià)分兩批次再降10%

2019年國(guó)家發(fā)改委先后組織實(shí)施了兩批降電價(jià)措施，實(shí)現(xiàn)一般工商業(yè)平均電價(jià)在去年基礎(chǔ)上再降低10%，采取的主要措施包括運(yùn)用降低增值稅稅率和電價(jià)中附加的國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的政策空間，加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我國(guó)累計(jì)降低企業(yè)用電成本846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本為810億元，全面完成了任務(wù)要求。

點(diǎn)評(píng)：

從2018年開(kāi)始，我國(guó)連續(xù)兩年宣布降低一般工商業(yè)電價(jià)10%，下調(diào)范圍基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，其中2018年的降價(jià)金額約為821億元以上，2019年降低企業(yè)用電成本846億元，終端用能企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的政策紅利。

06

國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)集體企業(yè)退出售電業(yè)務(wù)！

8月27日，一則《國(guó)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)部關(guān)于公司系統(tǒng)集體企業(yè)退出售電業(yè)務(wù)的通知》開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)流傳。文件顯示，國(guó)家電網(wǎng)公司要求各省級(jí)電力公司系統(tǒng)集體企業(yè)應(yīng)聚焦四類核心業(yè)務(wù)，堅(jiān)決退出售電業(yè)務(wù)。

通知中要求，國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)集體企業(yè)不得取得售電資質(zhì)、開(kāi)展售電業(yè)務(wù)、參與售電業(yè)務(wù)投資。各單位全面排查集體企業(yè)參與售電業(yè)務(wù)情況，對(duì)已取得售電資質(zhì)的集體企業(yè)，2019年底前完成資質(zhì)注銷；對(duì)已開(kāi)展售電業(yè)務(wù)的集體企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)與客戶溝通，2019年底前終止相關(guān)業(yè)務(wù)；對(duì)已參與的的售電業(yè)務(wù)投資項(xiàng)目，與合作方做好協(xié)商，通過(guò)清算關(guān)閉，對(duì)外轉(zhuǎn)讓，減資退出等方式。

點(diǎn)評(píng)：

目前，國(guó)網(wǎng)各省公司下屬的集體企業(yè)正在陸續(xù)退出售電業(yè)務(wù)中，已經(jīng)有山東、四川的國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)集體企業(yè)出現(xiàn)大批量退市的現(xiàn)象。這也是國(guó)網(wǎng)公司清理處置“僵尸”、虧損、“三無(wú)”企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)等非核心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)集中的一個(gè)措施。

07

分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易破冰

5月22日，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，同時(shí)公布了2019年分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)名單，26個(gè)試點(diǎn)區(qū)域集中在湖北、河南、山西、黑龍江、天津、江蘇、寧夏、河北、陜西和安徽等10省份，總量限額為165萬(wàn)千瓦，其中新建147萬(wàn)千瓦。

2019年12月9日，江蘇率先發(fā)布分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的文件，由于這是國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的規(guī)范性文件，被業(yè)內(nèi)稱之為隔墻售電即將“破冰”的開(kāi)端。

點(diǎn)評(píng)：

分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易為可再生能源發(fā)電的發(fā)展提供了一條康莊大道，不必過(guò)分依賴于補(bǔ)貼，完全可以通過(guò)市場(chǎng)化獲得收益。而對(duì)于售電公司來(lái)說(shuō)，這也是開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)的好時(shí)機(jī)。然而，“隔墻售電”看上去很美好，在實(shí)際操作中卻布滿坎坷。江蘇隔墻售電的率先開(kāi)始，或?qū)槠渌圏c(diǎn)省份帶來(lái)先行先試的經(jīng)驗(yàn)。

08

浙江售電市場(chǎng)正式開(kāi)閘四大行業(yè)率先放開(kāi)

期盼已久的浙江省售電市場(chǎng)，終于在2019年放開(kāi)交易。先期煤炭、鋼鐵、有色、建材等作為率先放開(kāi)的四大行業(yè)領(lǐng)域，可以參與售電市場(chǎng)交易。

在浙江的交易規(guī)則中稱初期只有省內(nèi)發(fā)電企業(yè)可準(zhǔn)入，待條件成熟之后省外點(diǎn)對(duì)網(wǎng)專線輸電方式向浙江省送電的發(fā)電企業(yè)方可參與交易；電壓等級(jí)在10kV及以上的省內(nèi)電力用戶可以準(zhǔn)入，其中10-110kV的電力用戶統(tǒng)由售電企業(yè)代理參與電力零售交易。

點(diǎn)評(píng)：

截至目前，浙江售電企業(yè)77家，發(fā)電企業(yè)21家，電力用戶42家。隨著交易規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，未來(lái)將有更多的市場(chǎng)主體進(jìn)入。

09

安徽、江蘇電力交易價(jià)差破紀(jì)錄

在電力市場(chǎng)化交易中，由于價(jià)差一直是波動(dòng)起伏的，而充滿著刺激性。而2019年安徽、江蘇出現(xiàn)的幾次高價(jià)差事件，不斷在刷新著電力交易的價(jià)差紀(jì)錄。

安徽：安徽省的連續(xù)兩次高價(jià)差事件出現(xiàn)在2019年2-3月份，2月份安徽省電力集中直接交易，統(tǒng)一出清電價(jià)（指發(fā)電側(cè)）為257.45元/兆瓦時(shí)，價(jià)差將達(dá)到15.715分。而在隨后的3月份，統(tǒng)一出清電價(jià)為250.00元/兆瓦時(shí)，價(jià)差達(dá)到16.46分！6月份，統(tǒng)一出清價(jià)再度被拉回252.2元/兆瓦時(shí)，價(jià)差達(dá)到16.24分。

江蘇：江蘇的兩次高價(jià)差事件分別出現(xiàn)了2019年的開(kāi)年和年尾，2019年的1月月度集中競(jìng)價(jià)成交價(jià)格291元/兆瓦時(shí)。按照江蘇的標(biāo)桿電價(jià)相比，價(jià)差達(dá)到1毛/千瓦時(shí)。在2019年12月的月度集中競(jìng)價(jià)交易，價(jià)差達(dá)-6.1分/千瓦時(shí)。

點(diǎn)評(píng)：

對(duì)于高價(jià)差事件的出現(xiàn)，有其偶然性也有必然性。安徽的電價(jià)之所以可以下降如此之多，其主要在于電網(wǎng)側(cè)對(duì)于輸配電價(jià)的讓利，讓安徽的用戶側(cè)領(lǐng)到了實(shí)惠的大紅包。江蘇1月月競(jìng)市場(chǎng)供大于需，造成了1毛大價(jià)差的出現(xiàn)。而12月份由于是2019年的最后一次月度競(jìng)價(jià)，發(fā)電側(cè)將電量、價(jià)格全部釋放進(jìn)行的“年末大甩賣”。

10

泛在電力物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入全面加速建設(shè)階段

2019年初，一個(gè)新的名詞迅速變熱——泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。國(guó)網(wǎng)提出，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)將分兩步走，第一階段到2021年初步建成泛在電力物聯(lián)網(wǎng)；第二階段到2024年建成泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。10月14日國(guó)網(wǎng)發(fā)布《泛在電力物聯(lián)網(wǎng)白皮書(shū)2019》。12月2日，國(guó)網(wǎng)再次印發(fā)《泛在電力物聯(lián)網(wǎng)2020年重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)大綱》，明確各單位2020年在泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上的工作目標(biāo)。國(guó)家電網(wǎng)下一步重點(diǎn)將開(kāi)展能源生態(tài)、客戶服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)中臺(tái)、智慧物聯(lián)、基礎(chǔ)支撐、技術(shù)研究8個(gè)方向40項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。有人測(cè)算，泛在物聯(lián)網(wǎng)投資在2019-2024年規(guī)模有望達(dá)到10377億元。

對(duì)于泛在電力物聯(lián)網(wǎng)和售電的關(guān)系，主要表現(xiàn)在，國(guó)網(wǎng)規(guī)劃泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的11個(gè)重點(diǎn)方向里面包括促進(jìn)清潔能源消納、打造智慧能源綜合服務(wù)平臺(tái)等，其中重點(diǎn)通過(guò)虛擬電廠和多能互補(bǔ)提高分布式新能源的友好并網(wǎng)水平和電網(wǎng)可調(diào)控容量占比，基于電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)集中式新能源省間交易和分布式新能源省內(nèi)交易，緩解棄風(fēng)棄光。

點(diǎn)評(píng)：

國(guó)網(wǎng)借助其強(qiáng)大的配電網(wǎng)壟斷地位，正在進(jìn)軍綜合能源服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展用電需求側(cè)預(yù)測(cè)等售電相關(guān)業(yè)務(wù)，而“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)，將使電網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。

2019年的售電市場(chǎng)，有驚喜也有失望，有跌宕更有起伏，電力市場(chǎng)更是沿著螺旋式的軌道有力的上升。展望2020年，電力市場(chǎng)化改革的節(jié)奏將進(jìn)一步加快，嶄新的2020年已經(jīng)走來(lái)，更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)等待著售電人去挑戰(zhàn)。

原標(biāo)題:年終回眸｜2019年度售電市場(chǎng)十大熱門事件