新規下電網企業與售電公司的角色定位

2021-11-29 17:45:45 中電傳媒能源大數據作者:張媛媛　點擊量：評論 (0)

電力體制改革的大潮洶涌向前。短短40天，國家發改委接連發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》《關于組織開展電網企業代

電力體制改革的大潮洶涌向前。

短短40天，國家發改委接連發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》《關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知》及《售電公司管理辦法》。一系列文件的出臺，引發市場各方廣泛關注。多位專家表示，相關改革舉措立足當前，遵循電力市場運行規律和市場經濟規律，優化電力市場總體設計，實現電力資源在全國更大范圍內共享互濟和優化配置，有利于加快形成統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。

那么，代理購電與售電公司在電力市場中分別擔當怎樣的角色？企業要如何練好內功應對新的形勢和挑戰？中電傳媒記者采訪多位業內專家進行分析與解讀，與各位讀者細細道來。

代理購電：不可或缺的角色

電力市場化改革是我國能源領域市場化改革的重要組成部分。雖然近年來我國持續大力推進電價市場化改革，但迄今仍有大量的經營性（工商業）電力用戶仍未參與市場，在計劃形成的目錄銷售電價和市場形成的市場化交易電價間游離。

從發布的三份文件內容來看，側重點各有不同，《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，取消了工商業目錄銷售電價；《關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知》，引導用戶從計劃電到市場電過渡；《售電公司管理辦法》的出臺，對新形勢下售電公司的管理具有指導意義。

那么，建立電網企業代理購電機制的意義為何？

受訪的業內專家指出，建立電網企業代理購電機制，是進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革提出的明確要求，對有序平穩實現工商業用戶全部進入電力市場、促進電力市場加快建設發展具有重要意義。此次電價改革，對進一步理順“煤電”關系，保障電力安全穩定供應，加快推動電力中長期交易、現貨交易和輔助服務市場建設，促進電力行業高質量發展，支撐新型電力系統建設，服務能源綠色低碳轉型都具有重要意義。

談及代理購電和傳統購電之間的不同，業內人士表示，在傳統購電模式下，用戶只能通過電網企業購電，價格由目錄電價決定；代理購電屬于市場行為，用戶購買的是“發電企業的電”，價格按市場形成的價格執行。工商業用戶可以選擇進入電力市場直接向發電企業或售電公司購電，對于暫未選擇向發電企業或售電公司購電的，也可以選擇與電網企業簽訂代理購電合同，由電網企業進行代理購電。

再看電價組成，代理購電用戶電價由代理購電價格、輸配電價、政府性基金及附加組成。其中，代理購電價格隨電力市場供需情況波動，波動部分會影響用戶電價。

此外，文件中明確電網企業代理購電的范圍會不斷縮小，說明電網企業代理權是“過渡性”措施，并非制度性安排。全體經營性電力用戶終將直接參與市場，向發電企業或售電公司購電。

售電公司：迎來新挑戰

《售電公司管理辦法》的發布在業內獲得廣泛認可。與2016年印發的《售電公司準入與退出管理辦法》相比，進一步規范了售電公司的權利義務，對售電公司的各項管理要求更加具體明確。

比如，售電公司必須要有10名及以上具有“勞動關系”的“全職”專業人員，董事、監事、高級管理人員、從業人員無失信被執行記錄，防止部分企業打擦邊球。

比如，設置安全防線，從保函額度標準到履約額度跟蹤預警，再到保函的使用，均進行了統一，確保真正發揮“保函”作用。

再比如，明確保底售電機制，要求保底零售價格按照電網企業代理購電價格的1.5倍執行。設置兜底原則，增加最后防線。

“過去售電公司在電力市場中，基本是進行‘倒一手’的簡單操作，隨著經營性用戶全面入市、交易價格浮動范圍擴大，售電公司的經營風險將會大幅增加。”業內人士表示，隨著《售電公司管理辦法》的出臺，一些實力弱、風險管控能力不足、信用差的售電公司或將被淘汰。

應變：練好“內功”

電改最終目的是實現資源的高效配置，安全、清潔、可靠地滿足全社會用電需求，還原電能的商品屬性，打破原來電網“獨買獨賣”的格局，形成“多買多賣”的市場新形態。

面對瞬息萬變的電力市場，相關企業只有練好內功，才能應對隨時到來的新挑戰。

業內人士認為，售電公司在將來比拼的不僅僅是售電，還將比拼全方位、綜合性的能源服務。需要具備合理預測購電需求和市場價格的能力，優化購電策略和成本的能力，細分客戶群體特點及消費規律，為用戶提供多元化、個性化和套餐式電價服務的能力等。