運營商大肆侵吞國資，說明“降費提速”有巨大空間

2015-06-18 09:55:36 徐上峰 IT時代周刊　點擊量：評論 (0)

6月16日晚，中紀委網(wǎng)站公布了中央巡視組對9家央企的反饋。在通報中，巡視組措辭嚴厲，指出一些央企權(quán)力尋租嚴重，蠶食國有資產(chǎn)，其中以電信運營商為盛，中國電信、中國移動內(nèi)外勾結(jié)的利益輸送問題十分突出。在這

6月16日晚，中紀委網(wǎng)站公布了中央巡視組對9家央企的反饋。在通報中，巡視組措辭嚴厲，指出一些央企權(quán)力尋租嚴重，蠶食國有資產(chǎn)，其中以電信運營商為盛，中國電信、中國移動“內(nèi)外勾結(jié)”的利益輸送問題十分突出。

在這次通報中，巡視組用較大的篇幅，點明了中國移動、中國電信存在的問題：中國移動“對外合作領(lǐng)域腐敗風險高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產(chǎn)”；中國電信“少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導人與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內(nèi)外勾結(jié)蠶食國有資產(chǎn)”，一些領(lǐng)導人充當掮客聚斂錢財。

中國有著全球最多的電話用戶和寬帶用戶，運營商躺著都能賺錢，讓國外同行羨慕嫉妒恨。然而，龐大的人口紅利，喂不飽運營商，它們在給消費者讓利的行動上錙銖必較。不久前，國務院總理公開指出我國網(wǎng)速慢、資費高，要求運營商“提速降費”，然而，運營商卻陽奉陰違，欺上瞞下，大玩文字游戲，口惠而實不至。

事實上，運營商“內(nèi)外勾結(jié)”，導致國有資產(chǎn)嚴重流失，這是眾人皆知的事。也不僅僅是中國電信、中國移動，今年2月，中央巡視組還指出，中國聯(lián)通有領(lǐng)導和關(guān)鍵崗位人員，利用職權(quán)與承包商、供應商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢，有的縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人，在自己管轄范圍內(nèi)承攬項目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利等。

問題年年查，問題年年有，這也表明，政府光公布“問題清單”，對扼殺運營商內(nèi)部的利益輸送，已經(jīng)于事無補。要想國有資產(chǎn)不被部分領(lǐng)導中飽私囊，除了解決制度上的問題外，還有找到科學的管理辦法。

運營商國資流失，工信部和國資委顯然對此負有責任。為了國有資產(chǎn)的保值增值，相關(guān)主管部門把心思用在了對付消費者身上，曾有運營商的領(lǐng)導說，能不能降資費，運營商自己說了不算。然而，主管部門對于運營商的考核，主要停留在利潤要求上，在內(nèi)部管理的規(guī)范上，長期沒有好轉(zhuǎn)。

今天，三大運營商發(fā)布“提速降費”方案已有一個月，消費者對此普遍不滿意。對此，有運營商抱怨，4G建設投入巨大，用戶增長緩慢，大規(guī)模降低資費并不現(xiàn)實。但我們認為，如果能堵住運營商內(nèi)部腐敗，就可大大節(jié)省運營成本，提升利潤率，給“降費提速”創(chuàng)造空間。比如，上海電信公司追求奢靡享樂，花費巨資裝修并經(jīng)營高檔會所，這種浪費完全是可以避免的。運營商浪費嚴重，有媒體曾報道，僅2013年，國內(nèi)三大運營商整體銷售費用達2000多億元，大量的國有資產(chǎn)就這樣流失了。

國資改革的核心是黨管企業(yè)，但巡視組指出，目前運營商的黨組和紀檢機構(gòu)監(jiān)管不力，中國移動和中國電信均存在黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象，中國移動還存在“部分黨組織對中央批示精神虛與委蛇”。要改變這種混亂局面，必須加快國企改革，突出紀檢機構(gòu)的地位，強調(diào)紀檢機構(gòu)獨立性，否則腐敗問題無法解決。