主動融入山西能源革命綜合改革試點

山西能源監管辦黨組書記、監管專員 謝康

黨的二十大以來，通過持續加強集體學習和個人自學，積極參加國家能源局學習貫徹二十大精神集中輪訓班，深入學習國家能源局黨組書記、局長章建華專題黨課和媒體專訪內容，增強了推動山西能源監管工作高質量發展的責任感緊迫感。我結合工作實際，淺談幾點認識。

對標新發展理念

山西能源監管任重道遠

能源綠色低碳轉型任務艱巨。從供給端看，山西煤炭消費占一次能源消費的80%，占終端能源消費的40%，碳排放強度居于全國高位;資源開采、金屬冶煉、化工等高耗能產業長期占據行業用能首位。從需求端看，電煤需求將持續走高，用能需求將不斷增大，碳排放仍將處于上升階段，完成碳達峰任務異常艱巨。

構建新型能源體系帶來挑戰。2022年，山西風電、光伏發電裝機占全省裝機33.2%，2023年還將約有1000萬千瓦新能源并網。2022年，山西用電負荷最大3988萬千瓦，在“極熱無風”“極寒少光”“晚峰無光”等情況下，新能源出力最低只有7.1萬千瓦。煤炭價格調控以來，中長協電煤供應量基本有保障，但煤質與煤電機組設計值相差較大，影響發電機組安全可靠運行。

能源普遍服務存在短板。能源基礎設施“最后一公里”建設還比較薄弱;獲得電力“刷臉辦電”“并聯審批”還沒有完全實現;地方供電區域頻繁停電、低電壓供電投訴舉報較多;部分電力、燃氣企業服務意識不到位，電網和油氣管網設施公平開放程度仍需提高。

能源監管還需持續發力。隨著市場化改革不斷深入，市場主體新訴求不斷沖擊既有機制，山西能源監管在協調開展深層次分析、前瞻性研究還不足;能源監管與媒體監督、社會監督等貫通聯合不夠，信用監管聯動作用仍需加強。

著眼新發展格局

融入能源革命綜合改革試點

高位謀劃推進能源監管工作。2019年，中央決定在山西開展能源革命綜合改革試點，賦予山西新的國家使命。試點工作啟動以來，山西能源監管辦結合山西能源行業實際，研究制定落實重點任務工作方案，高位謀劃能源監管工作，主動融入山西能源革命綜合改革試點，努力推動山西能源高質量發展。

全力保障能源安全供應。加強電煤中長期履約監管，督促責任方嚴格履約，2022年簽約總量6.3億噸，履約率96%以上，全面完成年度目標任務。統籌推進電力外送，2022年外送電量達到1463.7億千瓦時，向22省市供應晉電，外送規模全國第三。

大力推動電力市場建設。與全國統一電力市場體系同向發力，逐步建成中長期市場和輔助服務市場與現貨市場協調有序的市場體系。大力發展電力輔助服務市場，調頻市場做到“四個全國最早”。大力加強市場監管，采用監管手段，著力維護市場主體的合法權益，加強售電公司合規性和信用監管。

積極提升新能源可持續發展能力。推動清潔電力發展，2022年，山西省調新能源裝機占總裝機40.6%。積極推進煤電機組靈活性改造，累計1350萬千瓦火電機組完成改造，增加調峰能力400萬千瓦以上，增加新能源消納13.26億千瓦時;深入推動用戶側可控負荷參與削峰填谷，增加新能源消納電量4422.2萬千瓦時。促進抽水蓄能發展，推動山西10個抽蓄項目納入國家“十四五”規劃。

持續優化用電營商環境。深入開展頻繁停電專項整治，惠及居民用戶19072戶、小微企業51戶、公共服務機構101個。印發優化用電營商環境工作方案等4項重要文件，推動惠及27.47萬各類用戶，降低辦電成本19.97億元。深化增量配電改革，累計向15家社會企業頒發電力業務許可證(供電類)。全面推行“告知承諾制”“一網通辦”“一次不用跑”改革，351家企業通過告知承諾方式申領許可證。加大監管執法力度，緩解107個農村低電壓問題，查處違法違規案件31件。

推動能源高質量發展

做好新征程上能源監管工作

堅持政治機關定位，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”，堅決跑好貫徹落實中央決策部署的“第一棒”，切實抓好落地“最后一公里”，把國家能源局黨組各項部署要求不折不扣落實到山西能源監管工作中去。

堅持效率與公平并重，深化電力市場改革和監管。建立適應新能源高比例電力系統的市場體系，完善中長期分時交易細則和輔助服務市場規則，推動山西調頻和備用市場啟動運行，深化現貨市場建設。加快山西輔助服務市場建設，完善二次調頻和用戶側削峰填谷市場規則，進一步挖掘系統調節潛力;出臺正備用輔助服務市場交易實施細則，提高電網頂峰供應能力，完善山西新能源參與市場長效機制，擴大綠電交易規模，做好與全國統一電力市場體系銜接。

堅持以人民為中心的發展思想，持續優化用電營商環境。深化“獲得電力”專項監管，組織“地方供電區域供電能力”專題調研，開展“三指定”等問題重點監管。加大電網企業充電樁配套電網建設力度，服務人民群眾便捷高效充電。深化電網、油氣管網設施公平開放監管，落實資質許可“放管服”改革要求。

堅持融入綜合改革試點，奮力開創能源監管新局面。建立“能源革命綜合改革試點”專班，緊盯目標任務，制定時間表、路線圖。深化電力市場建設成果，推動風、光發電基地和分布式發電開發，促進新型儲能和虛擬電廠發展。全力推進電煤長協和燃氣購銷合同履約監管，加強跨省跨區協調互濟，防范化解外送通道風險隱患。強化重點領域行政執法工作，做好投訴舉報信息處置，以高質量監管推動山西能源高質量發展。