黨的二十大報告指出，“立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動”，為新時代我國能源高質量發展指明了方向。廣西壯族自治區發展和改革委員會黨組深入學習領會和全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決執行黨中央、國務院對能源發展的決策部署和自治區黨委、政府的工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行新發展理念，加快規劃建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，全力建設國家綜合能源安全保障區，努力開創廣西能源低碳轉型和高質量發展新局面。

深刻領悟統籌能源安全保障和綠色轉型對廣西加快發展的重要意義

能源是人類文明進步的重要物質基礎和動力，能源高質量發展關系經濟社會發展的全局，對繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。當前，廣西能源高質量發展面臨新問題新挑戰新機遇，必須統籌好能源安全保障和綠色轉型。

統籌能源安全保障和綠色轉型是應對新時代挑戰、推動能源高質量發展的必然要求。當今世界，百年未有之大變局加速演進，全球能源供需格局深刻變化，全球能源綠色低碳轉型全面加速，能源發展呈現低碳化、電子化、智能化趨勢，我國能源轉型進入關鍵期，能源體系和發展模式正在進入非化石能源主導的嶄新階段。廣西能源資源稟賦不足，煤炭、石油、天然氣對外依存度都在95%以上，人均用能指標僅為全國平均水平的三分之二，經濟社會發展帶來的能源消費剛性增長與保障能源供應矛盾突出。在碳達峰碳中和與能源綠色低碳轉型要求下，要提高能源自主保障能力，合理控制能源消費與保障正常生產生活用能，廣西將面臨水電已深度開發、新能源發展約束條件增加、能源轉型受產業結構調整影響較大等挑戰;實現可再生能源的大規模增長，又面臨系統安全、經濟運行、技術進步和政策協同等挑戰。為此，我們必須做好統籌應對措施，在新能源安全可靠替代的基礎上，使傳統能源逐步退出，為經濟可持續發展提供可靠支撐。

統籌能源安全保障和綠色轉型是搶抓發展機遇、推動能源高質量發展的重要舉措。廣西區位優勢獨特，是西部陸海新通道的重要樞紐，是國家“西電東送”“南氣北上”的重要通道，是開發核電、海上風電、抽水蓄能、生物質能、陸上風電、光伏發電等清潔能源的有利地區，既具備突出的傳統能源儲備優勢，又具備豐富的新能源場址資源。黨的十八大以來，廣西全面貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅持能源清潔低碳、安全高效發展，全區能源安全保障基礎持續增強，能源基礎設施日益完善，能源結構不斷優化，能源綠色轉型步伐明顯加快，能源高質量發展取得積極成效。北部灣能源安全戰略地位日益凸顯，有條件建設立足廣西、服務西南中南地區和粵港澳大灣區、面向共建“一帶一路”的國家綜合能源安全保障區，也為廣西不斷夯實能源供應保障基礎，實現能源綠色低碳轉型，推動能源高質量發展，培育現代能源裝備產業集群，加快補齊能源基礎設施短板，提高能源安全保障和服務能力，促進能源惠民利民帶來重大機遇。

準確把握推動新時代廣西能源高質量發展的工作方向

黨的二十大報告為我們擘畫了能源高質量發展的新藍圖，為我們做好能源工作實踐提供了科學依據和行動指南。新征程上，我們堅持提高政治站位，保持戰略定力，科學有序推進，明確時間表、路線圖、施工圖，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。

堅持先立后破，系統統籌推進能源革命。筑牢底線思維，著力提高能源自給能力，守住能源安全底線，堅持轉型升級以立為先，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎上，著力增強能源產業鏈供應鏈安全性穩定性。注重統籌謀劃，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標的關系，預留充足安全保供裕度。

堅持綠色發展，扎實推進能源綠色低碳轉型。堅持生態優先，能源開發與生態環境協調發展，加快調整能源結構，協同推進能源供給保障與綠色低碳轉型。完善能源消費強度和總量雙控制度，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，持續推進能源清潔高效利用，培育能源生產消費新模式新業態。

堅持創新驅動，加快構建現代能源體系。加快實施創新驅動發展戰略，發揮好技術的牽引作用，重視科技的基礎性作用。狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進適用技術研發和推廣應用，為能源轉型注入新動能。推動能源產業數字化智能化升級，推進能源產業鏈數字化、網絡化、智能化，增強產業鏈供應鏈穩定性和核心競爭力。加強政策創新，更好發揮政府作用，破除制約能源高質量發展的體制機制障礙，營造良好的發展環境。

奮力開創新時代壯美廣西能源高質量發展的新局面

我們要堅持好、運用好第一批主題教育的有效做法和成功經驗，切實把學習成果轉化為擔當實干的精神動力和實際行動，以時不我待、只爭朝夕的奮斗姿態乘勢而上，以真抓實干、咬定青山不放松的韌勁履職盡責，為建設新時代壯美廣西提供堅實可靠的能源保障，加快建設國家綜合能源安全保障區。

增強能源供應穩定性和安全性。一是著力夯實電力供應保障基礎。發揮好煤電支撐性和調節性作用，加快在建支撐性保障煤電項目建設，確保“十四五”期間按期并網投產、發揮保供作用。積極安全有序推進核電項目建設，加快推進防城港紅沙核電二期4號機組建成投產，全力推進白龍核電項目一期工程核準建設。規劃儲備一批保障電力、熱力供應的支撐性電源和促進新能源消納的調節性電源，適時核準、開工建設。

二是完善煤炭油氣產供儲銷體系。建立健全煤炭儲備機制，加快在防城港、北海、欽州等市建設一批百萬噸級煤炭儲備基地。提高天然氣儲備和調節能力，加快建設北海、防城港等市的沿海大型儲氣設施，提高石油儲備水平，依托廣西北部灣港口建設大型原油碼頭、大型儲油庫，有序布局一批10萬立方米及以上石油儲備項目。完善油氣主干管網、支線管網和互聯互通工程，加快推進天然氣管網建設，力爭全區新建天然氣管道里程2600公里，天然氣“縣縣通”覆蓋率達到70%。

三是全面增強能源安全運行韌性。加強能源供需監測分析，做好應對極端天氣、尖峰負荷等情況的能源保供預案。建立健全能源安全供應監測預警機制，提高預測預判和災害防御能力。加強重要能源設施安全防護和保護，提高對極端自然災害、突發事件等安全風險的預防預警、防災減災和應急處置能力。

積極推動能源綠色低碳轉型。一是大力發展非化石能源。加快推進列入國家規劃的大型風電、光伏發電基地建設，加快負荷中心及周邊地區分散式風電、分布式光伏發電開發，推動工業園區等屋頂光伏開發利用，開展縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點。打造北部灣海上風電基地，深度開發水電，有序推進生物質能多元化利用，積極探索氫能等新型能源開發利用，統籌推進氫能基礎設施建設。

二是積極構建新型電力系統。加快電力系統數字化智能化升級，全面推動新型電力技術應用，開展運行模式和機制創新。積極發展分布式智能電網，推動分布式能源與智能電網、智能微電網等多形式融合發展。持續完善主干網架結構，增強電網對新能源大規模送出、高可靠接入和大范圍配置能力，增強電源靈活調節能力，加快新型儲能技術推廣應用，提升電力需求側響應能力。

三是著力加大節能降碳力度。完善能耗雙控與碳排放控制制度，堅持節能優先，強化能耗強度約束性指標管理。加強產業布局與能耗調控政策銜接，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。大力推動煤炭清潔高效利用，推動煤電行業實施節能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯動”，有序淘汰煤電落后產能。推進園區集中供熱能力建設，提升油氣清潔高效利用水平，推進煉化產業轉型升級。

深化能源關鍵領域改革。一是大力推進油氣體制改革。構建油氣“一張網”發展新格局，推動形成上游多渠道供應、中游統一集輸、下游銷售充分競爭的油氣市場體系。推進油氣管網設施向第三方經營主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務能力。

二是持續深化電力體制改革。深入推進統一電力市場建設，完善電力中長期交易機制，完善以可再生能源電力總量消納責任權重為導向、多方參與落實的可再生能源電力消納長效機制。持續完善電力價格機制，進一步理順輸配電價結構，持續推進上網電價改革，完善峰谷分時電價政策。持續推進電網體制機制改革，加快推進地方電網與主電網融合發展，實現全區電力“一張網”。

三是不斷提升能源服務水平。激發能源經營主體活力，放寬能源市場準入，支持各類經營主體依法平等進入負面清單以外的領域。加強能源治理和監管。深入推進“放管服”改革，以市場化手段和競爭機制有效防范廉政風險。持續優化用能營商環境，持續優化報裝審批流程，提高能源服務水平。進一步提升“獲得電力”指數，降低辦電成本。

（作者系廣西壯族自治區發展和改革委員會黨組書記、主任）