售配電改革當下電網背景的售電公司利潤何在？

2016-10-28 09:21:15 大云網　點擊量：評論 (0)

導語：在現今形勢下，增量配售電市場將是多方搶奪的重要領域。售電市場除已有的售電公司外，還有互聯網巨頭和電子通信巨頭如阿里、華為等也在開始布局，如此大環境下，電網公司何去何從，電網背景下的售電公司前

導語：在現今形勢下，增量配售電市場將是多方搶奪的重要領域。售電市場除已有的售電公司外，還有互聯網巨頭和電子通信巨頭如阿里、華為等也在開始布局，如此大環境下，電網公司何去何從，電網背景下的售電公司前景何在呢？

若要論及高層對電改的戰略部署，咱們可以從前幾日頒發的《有序放開配電網業務管理辦法》和《售電公司準入與退出管理辦法》文件中看出。決策者在下一盤大棋，棋局戰場有多方博弈。在辣哥看來，在短期甚至中期，電網企業在一定程度上是能左右某些政策細節，但從長遠分析，電改之勢不可阻擋。

我國的電網企業一直以來都具有雙寡頭特征。本輪電改通過核定有效資產，對電網企業實行準許總收入(準許成本+合理收益+稅金)與價格結構監管。同期電改與供給側改革、國有企業改革疊加，多項改革工作互相牽連。辣么，電改的最大得益者之位最終會花落誰家？

電網企業的發展擔憂

“十三五”期間，南方電網將在廣東投資超過2000億元，在廣州規劃投資400.8億元，比“十二五”增長23.5%。受地方政府刺激經濟的需求，電網公司被要求增加投資；投資規模增加同時影響有效資產核定。

在這樣的背景下，電網企業有積極性做大資產規模。資產優劣咱們暫不討論，實際上準許成本并不設限，電網企業是否出現資產膨脹或者過度投資?在網絡并不擁塞的情況下，會不會做出設備、網架的冗余配置？

這事關電網規劃發展、電改全局，國家管理部門必須盡快制定適宜的考核、激勵、監管策略，電網公司必須抓緊空窗期，做強做優有效資產，確保精準投資，避免國有資產的浪費或流失，以應對未來更加嚴格的管制。

電網最大的問題

在現今形勢下，增量配售電市場將是多方搶奪的重要領域。售電市場除已有的售電公司外，還有互聯網巨頭和電子通信巨頭如阿里、華為等也在開始布局。除此之外，還有配電設備制造商、電力施工企業、新能源企業、工業園區的涉足。電網企業與其人為設置障礙、阻止改革進程，還不如把精力放在提升內部核心競爭力、拓展業務合作商。

電網公司自身最大的問題就是一家獨大過久、思維僵化嚴重、應對不夠靈活、審批流程過長、某些環節能力極度滯后。所以，在引入外界的資源和力量后，既能夠激發企業內部活力，又能夠補齊短板、節省不必要的資源浪費。畢竟，改革的紅利向市場釋放，政府之手也會逐漸發揮其杠桿作用。

同時，電網公司還必須配合政府做好監管規劃和電網規劃。不能一邊拿著自然壟斷當擋箭牌、一邊又提高門檻人為設置障礙，必須有更高的歷史責任感、更強的使命感和更廣闊的視角，當然，這也是其他任何一家售電公司和配電公司所不具備的能力。

關于合理利潤的爭辯

本輪改革改變了啥？電網公司依靠購銷差價盈利的模式，會轉為“成本+合理利潤”的經營方式，從而公用事業公司轉變。此處的合理利潤，辣哥有兩點需要明確：1.電網資產是否無上限？2.電網背景的售電公司利潤算誰家？

電網公司可以成立售電公司，參與競爭售電，撇開管控模式、出資情況，電網公司旗下的售電公司可以從核定的輸配電價以外的環節賺取利潤，辣么這個利潤到底算不算合理利潤？

如果算，若超過允許的范圍，是否要劃到平衡賬戶中去并影響下個周期的電價核算？辣么，電網公司服務優化動力必然會降低，還有可能埋下人才流失、人心浮動的隱患，甚至出現內外勾結的現象；再者，這不單不符合市場經濟的運作特征、也不符合做強做大做優國有企業的要求。如果不算，電網所屬售電公司對于新興主體而言將是極大沖擊，如何在市場培育階段建立市場規則至關重要。

電改配套文件里說，“電網的競爭性售電業務，應逐步實現由獨立的售電公司承擔”。這個說法其實是模棱兩可的。電網背景的售電公司，名義上是自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束，但其實電網內部數據是對其開放的，對于其維護客戶關系、增加客戶粘性、提升隊伍資質和培育有著天然的優勢，可以說是贏在了起跑線上。辣么問題來了，所謂獨立，到底是怎么個獨立法兒？獨立子公司，電網入股，電網注資，還是絕對控股？還是電網的核心利益相關方？這必須和國企改革、混改一起被規劃！

配網運營的戰略

當然，除了目前國家硬性投資指令外，未來還可以有多種方式投資增量配電網都離不開電網企業的身影。辣哥要提醒一句，配電網投資金額較大，屬于重資產投入，盈利回收周期長，一般公司扛不住、拖不起。就算扛住、熬過去了，辣又怎么運維?

配網運維要長期耕作，則必須具備一定電力專業技術資質。社會資本可以委托給電網公司運營，繳納一定費用。如果由自己運營維護，需要做好長期抗戰的準備。

從目前我國配電網一次、二次水平來看，還沒有達到瞬間無縫切換的地步。社會資本運營配網既需要經驗積累，又需要電網公司承擔保底服務，這是不可回避的問題，更是地方政府推進改革密切關注的問題。