推進電力市場化改革有兩個重要的著力點

2016-12-01 09:47:07 經濟網作者:劉紀鵬　點擊量：評論 (0)

電力行業是能源領域的支柱行業，更是國家未來能源戰略的重中之重。國家大力推進電力市場化改革的決心，在電力體制改革9號文中得到了充分的體現。電力市場化改革中，有兩個重要的著力點——以價格的自由競爭為改革

電力行業是能源領域的支柱行業，更是國家未來能源戰略的重中之重。國家大力推進電力市場化改革的決心，在電力體制改革9號文中得到了充分的體現。電力市場化改革中，有兩個重要的著力點——以價格的自由競爭為改革核心，“放開兩邊，管住中間”和以特高壓電網和儲能產業的發展為抓手，為電力市場化提供基礎設施的支撐。

堅持“放開兩邊，管住中間”的改革方向

回顧歷史，電力改革之路首先要避免陷入“盲目反壟斷”和“盲目市場化”的誤區。廢除行政壟斷對電力改革意義重大。其次，在改革方法論上，必須從中國國家基本經濟制度和經濟安全出發，在保持國家電網整體化的基礎上，通過市場化改革和資本化重組走上現代公司制度的創新之路，實現有序放開。

過去的電價機制是“管住兩頭擠中間”，發電側的電價和銷售側的電價由國家發改委定價，中間留有模糊成本。輸配電價獲批以后則是“管住中間放兩頭”，用戶方和發電方的價格全部放開，所有企業都可以進入市場實行直接購電，最終形成“多買方——多賣方”的市場結構，有利于為用戶提供更廉價的電力產品。

電網的主要收入來源從原來的統包統銷的購銷價差，轉變為現在的按照輸配電價收取過網費，盈利模式發生了根本性的轉變。如此一來，既能提高電網企業的運行效率，強化其成本約束力度，也能提升電網公司在過網定價環節形成良好機制的動力。尤其是能夠促進電網企業加快推進電網線路輸配能力的建設，提升電網基礎設施創新升級。

為電力市場化改革提供基礎設施支撐

特高壓電網和儲能產業是電力市場高效、自由交易的物質基礎。特高壓技術是當今世界電網技術的制高點。大力發展特高壓的優勢有以下幾點：

第一，特高壓電網具有較好的穩定性和兼容性，有利于協調各級電網的發展，確保輸電的安全、清潔、高效、可持續供應;第二，以特高壓電網為基礎的全球能源互聯網若能順利推進實施，將極大地拓展、刺激電力行業的市場空間和投資熱情，對于保持我國經濟中高速增長，緩解經濟下滑壓力具有重大意義;第三，中國模式的優勢可以為解決區域市場不匹配問題提供助力。

儲能產業方面，儲能公司是發電廠及電網公司的“倉庫”，它的存在直接改變了過去電力行業即發即用的傳統模式。

首先，儲能能夠實現平滑輸出，消除晝夜峰谷差，有效減少“棄風”、“棄光”現象;滿足新能源發電平穩、安全接入電網的需求，從而降低清潔能源發電對電網安全穩定運營的不利影響，促進清潔能源的高效開發利用，是涉及能源資源和能源安全的重大戰略性技術。

其次，電力市場化搭建能從應用端激發儲能產業技術破局。一旦全國性電力市場搭建成型，就會從需求側激發儲能產業的創新和發展，最終形成可推廣的儲能技術及商業模式。有效的電力市場機制能夠營造出良好的外部市場環境，帶動儲能產業企業參與商業化的電力服務，最終鼓勵政府力量與社會資本齊頭并進，加速實現儲能產業技術與商業模式的突破。

原標題:談電力市場化改革之重心