國網(wǎng)參與電改競爭深水區(qū)顯露無遺

2016-12-07 21:30:19 中國證券報　點擊量：評論 (0)

國家電網(wǎng)日前公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)、交易機構(gòu)相對獨立運作等重點改革舉措。業(yè)內(nèi)人士認為，近日關(guān)于增量配電投資改革的文件頻頻發(fā)布，國網(wǎng)緊接著推出混改路線圖，顯示出電力體制改革正在一

國家電網(wǎng)日前公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)、交易機構(gòu)相對獨立運作等重點改革舉措。業(yè)內(nèi)人士認為，近日關(guān)于增量配電投資改革的文件頻頻發(fā)布，國網(wǎng)緊接著推出混改路線圖，顯示出電力體制改革正在一步步推進。

電改進一步深入

業(yè)內(nèi)人士指出，“新電改”是深化經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措。

國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳表示，國家電網(wǎng)將以省級電力公司作為投資主體，積極參與競爭，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標等市場化方式爭取成為試點項目業(yè)主。同時，將面向政府，為增量配電投資業(yè)務(wù)放開提供支撐。

12月1日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》，確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個試點項目作為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目，通過招標等市場化方式，公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，同時鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競爭。

“國家能源局主導的首批105個增量配電網(wǎng)試點項目落地，后續(xù)增量配網(wǎng)的資產(chǎn)梳理、資產(chǎn)改造和新增園區(qū)的PPP模式開啟等都將相應(yīng)步入實質(zhì)性操作階段，”信達證券能源行業(yè)分析師曹寅告訴記者，“國網(wǎng)在這個時間點提出以混合所有制方式參與增量配電，表現(xiàn)出國網(wǎng)對增量配網(wǎng)的關(guān)注度很高，同時也是電改的又一次深入。”

申萬宏源認為，增量配電網(wǎng)是新電改中“有序放開配售電業(yè)務(wù)”的重要一環(huán)，配電環(huán)節(jié)將在能源局的主導下向社會資本逐漸放開，引入競爭機制必將對原有電網(wǎng)壟斷格局形成沖擊。

國網(wǎng)參與競爭

業(yè)內(nèi)機構(gòu)測算，這105個增量配電試點項目總計投資額可達千億級規(guī)模。中金公司指出，以我國現(xiàn)有約350家國家級工業(yè)園區(qū)、1000余家省級工業(yè)園區(qū)測算，如全面對社會資本開放增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)，其實現(xiàn)輸配電收入約1713億元，利潤約319億元。

國家電網(wǎng)稱，上述105個試點中，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)有82個。國家電網(wǎng)表示，未來將積極參與到增量配電投資業(yè)務(wù)競爭中去，并積極配合國家發(fā)改委加快推進輸配電價改革試點。

“國網(wǎng)作為主要參與主體參與增量配網(wǎng)競爭，首先利好旗下具備配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的平臺類公司，同時國網(wǎng)公司將逐漸意識到靈活管理、放開產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展掣肘的重要性，未來涉及投資的產(chǎn)業(yè)化項目有望加速落實。”申萬宏源劉曉寧分析稱。

還有業(yè)內(nèi)人士認為，國家電網(wǎng)積極參與增量配網(wǎng)投資業(yè)務(wù)，有望進一步做大電網(wǎng)投資；國網(wǎng)若能為第三方提供服務(wù)的時候秉承公開、公平、公正原則，且有專業(yè)、獨立部門提供有效監(jiān)管，或?qū)⒓ぐl(fā)社會資本投資熱情。

“增量配電業(yè)務(wù)改革試點是電改方向之一。”華北電力大學曾鳴教授稱，“從能源資源優(yōu)化配置電力系統(tǒng)運行技術(shù)特點、規(guī)模效應(yīng)等方面來看，電網(wǎng)公司應(yīng)成為混合所有制一方，共同參與競爭。”