內蒙古電價改革為企業健康發展注入活力

2016-12-09 12:08:34 國家發改委　點擊量：評論 (0)

編者按：價格機制是市場機制的核心，價格改革是經濟體制改革的重要組成部分。近幾年特別是今年以來，發展改革系統認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，緊緊圍繞供給側結構性改革，縱深推進農產品、能源、醫療、運

編者按：價格機制是市場機制的核心，價格改革是經濟體制改革的重要組成部分。近幾年特別是今年以來，發展改革系統認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，緊緊圍繞供給側結構性改革，縱深推進農產品、能源、醫療、運輸、公用事業和公益性服務等重點領域價格改革，運用價格杠桿降成本、調結構，積極完善價格調控長效機制、民生保障價格補貼機制，探索創新成本監審制度、價格監管規則，著力提升價格服務水平，逐步健全價格法制，不斷邁出新常態下價格工作定位轉型的新步伐。為了集中展現今年以來價格工作的新風貌、價格改革的新成效，我們通過“價格改革縱深行”專欄，陸續推出系列報道，敬請關注!

“價格改革縱深行”系列報道(之二十六)：

內蒙古電價改革為企業健康發展注入活力

中發9號文件和6個配套文件的印發意味著新一輪電力體制改革的正式起航。作為全國重要的能源大區和電力送出大區，內蒙古自治區黨委、政府對電力體制改革給予高度重視，提出圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，精準把握電價改革機遇，統籌推進新一輪電改各項任務落實，促進工業經濟健康發展。

立足實際探索多種電價運行模式

改革要見成效，關鍵在于落實。我區在推進電價改革過程中，積極研究探索，形成了符合地區特點的價格機制。順利實施了蒙西地區的輸配電價改革和電力多邊交易，蒙東地區的大用戶直接交易，電價改革取得了階段性成果。

——電力多邊交易。在國家有關部門的大力支持和幫助下，我區緊密結合工業發展實際，經過不斷探索實踐，建立了一整套電力市場多邊交易方案、運營規則、準入辦法等制度。我區電力多邊交易市場自2010年4月正式運行以來，電量成交額度、市場主體規模，購售雙方交易頻次和密度均大幅增長。截止2016年10月，用戶成員由最初的16家增加到559家。參加交易的用電企業涵蓋了煤化工、氯堿化工、生物制藥、有色金屬冶煉、裝備制造等符合國家產業政策、具有優勢特色的行業，發電企業均為符合國家環保政策機組。

——大用戶直接交易。2013年，國家發改委在總結內蒙古呼倫貝爾華能伊敏煤電公司和遼寧省撫順鋁業公司跨省區電力用戶與發電企業直接交易經驗的基礎上，批復了我區東部地區電力用戶與發電企業直接交易試點輸配電價標準。2014年，我區會同東北能監局、國網東北分部、國網蒙東公司正式啟動了蒙東地區大用戶直接交易工作。2014—2015年，國網東北電力、國網東北分部共組織28家電力用戶和21家發電企業開展了大用戶直接交易，累計完成交易電量117億千瓦時。

——輸配電價改革。2015年9月30日國家發改委批復了我區蒙西電網輸配電價改革試點第一個監管周期(2015—2017)輸配電價準許收入和輸配電價水平，并于2015年10月1日起實行。新電價機制監管周期內輸配電價水平為每千瓦時0.1184元，含增值稅和線損的輸配電價水平為每千瓦時0.1386元。這是我國第一個省級電網輸配電價改革試點，也是我國第一個按照“準許成本加準許收益”原則測算能夠直接用于電力市場交易的省級電網獨立輸配電價，為“放開兩頭”、推進發電和售電價格市場化創造了必要條件，奠定了堅實基礎。2016年10月我區蒙東電網輸配電價改革正式啟動，目前處于輸配電價測算階段。

著眼長遠實施成效逐步顯現

新一輪電改的重點是有序推進電價改革，以價格杠桿引導電力資源的合理開發和利用。我區在推進電價改革過程中，堅持市場改革方向，有效抑制發電企業盲目投資電源項目，推動產業重組，吸引產業轉移，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，有力地推進了自治區工業經濟健康發展。

——企業用電成本進一步降低。截止2016年10月，蒙西電網電力多邊交易累計交易電量753.27億千瓦時，平均降價0.074元/千瓦時，降低企業用電成本55.74億元;蒙東電網大用戶直接交易累計交易電量179.4億千瓦時，平均降價0.088元/千瓦時，降低企業用電成本15.82億元;輸配電價改革通過成本監審，核減不合理供電成本，降低企業用電成本，核減的成本空間主要用于降低蒙西電網大工業電價，降價金額約26億元，每千瓦時降低2.65分錢(含稅)。

——吸引新興行業向內蒙古轉移。我區對多(單)晶硅、云計算、藍寶石、碳纖維、碳化硅系列、石墨電極以及稀土終端應用產品等7個新興行業生產用電進行無限價掛牌交易，成交價進一步降低，形成了比較優勢，吸引這些新興行業向內蒙古聚集轉移。

——拉動電力增長，化解產能過剩。電價改革的推進有效增加了全區發電量，穩定了全區用電負荷，有效化解煤、電產能過剩，促進了稅收和就業。