甘肅電力體制改革穩(wěn)步向前售電公司的好日子到了（附售電公司）

2016-12-14 12:18:25 北極星輸配電網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

甘肅以原材料工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，全省工業(yè)發(fā)展對電力的依賴程度較高，高載能產(chǎn)業(yè)用電占比大。十二五期間，全省全社會用電量中工業(yè)用電量占比近80%，電力供應(yīng)直接影響工業(yè)強省戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會持續(xù)健康

甘肅以原材料工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，全省工業(yè)發(fā)展對電力的依賴程度較高，高載能產(chǎn)業(yè)用電占比大。“十二五”期間，全省全社會用電量中工業(yè)用電量占比近80%，電力供應(yīng)直接影響工業(yè)強省戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。加快甘肅電力體制改革，還原電力的商品屬性，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，使電力運行管理體制機制更加適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動甘肅經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展，是電力體制改革試點的主要目的。北極星輸配電小編本次對甘肅電力體制改革與已公示售電公司的相關(guān)資料進行了整理，相關(guān)內(nèi)容如下：

2015年底，甘肅已建成發(fā)電裝機4643萬千瓦，最大用電負荷僅為1300萬千瓦，電力消納能力不足，外送通道不暢，全省電力電量嚴重富余，發(fā)電設(shè)備利用小時連續(xù)下降、新能源棄風棄光等問題凸顯。

2016年5月6日甘肅電力交易中心有限公司掛牌成立，標志著甘肅省省級電力交易機構(gòu)正式成立運行。甘肅電力交易中心有限公司作為甘肅電力市場的運營主體，要在業(yè)務(wù)上與電網(wǎng)其他業(yè)務(wù)分開，在財務(wù)上獨立核算，在運營上按照章程和市場規(guī)則提供交易服務(wù)，要積極為發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體搭建“流程規(guī)范、運作透明、功能完善、便于監(jiān)管”的交易平臺，推動全省電力和能源工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2016年9月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布同意甘肅省開展電力體制改革試點的復(fù)函，同意甘肅省開展電力體制改革試點。加快組建相對獨立的電力交易機構(gòu)，統(tǒng)籌推進輸配電價、電力市場建設(shè)、電力交易機制、發(fā)用電計劃、配售電側(cè)等改革任務(wù)落實。

2016年甘肅共簽訂直購電交易電量約237億千瓦時，平均降低電價每千瓦時0.1072元。

《甘肅省電力體制改革試點方案》對甘肅省改革試點提出兩個階段目標。

第一階段目標(2016~2017年)：

初步構(gòu)建電力市場化體系，完善電力直接交易機制，擴大電力直接交易規(guī)模;組建相對獨立的電力交易機構(gòu)，建成電力交易平臺并規(guī)范運行;初步完成售電側(cè)改革試點，售電公司作為市場主體參與電力直接交易;推動形成可再生能源參與市場競爭的新機制，有效緩解棄風棄光問題;有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃;完成輸配電價核定工作。

第二階段目標(2018年及以后)：

基本建成電力市場化體系。進一步推進電價市場化改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，建立主要由市場決定價格的機制;全面放開工商業(yè)領(lǐng)域電力直接交易，形成發(fā)電側(cè)和售電側(cè)主體多元、充分競爭的市場格局;嘗試建立電力現(xiàn)貨市場，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用;形成健全的電力市場監(jiān)管規(guī)則體系。

《方案》明確，按照國家深化電力體制改革的要求，結(jié)合我省發(fā)電裝機規(guī)模大、新能源裝機占比高、省內(nèi)消納能力弱、電價交叉補貼復(fù)雜的具體情況，以及在直購電交易、新能源就地消納等方面的改革實踐和工作進展，充分考慮市州政府及企業(yè)的改革意愿，力爭在改革基礎(chǔ)較好、方向基本明確的領(lǐng)域率先突破，2016~2017年重點推進電力直接交易、組建電力交易機構(gòu)、售電側(cè)改革、可再生能源就近消納4項專項改革試點工作。同時，在國家統(tǒng)一指導和組織下，開展輸配電定價成本監(jiān)審工作，推進輸配電價改革;有序放開發(fā)用電計劃;規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理。

1.完善省內(nèi)電力直接交易機制

放寬參與直接交易的用戶類型與電壓等級，允許售電主體參與直接交易。總結(jié)近年來我省直接交易積累的經(jīng)驗，建立完善常態(tài)化的省內(nèi)電力直接交易機制。加強與東部電力輸入省份以及西北各省區(qū)溝通協(xié)作，更大程度地參與全國電力交易。鼓勵省內(nèi)發(fā)電企業(yè)與省外電力用戶建立中長期電力合作關(guān)系，促進電力資源在更大區(qū)域范圍優(yōu)化配置。

適時建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機制。在推進中長期交易基礎(chǔ)上，根據(jù)我省電源布局、負荷特性、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素，適時開展現(xiàn)貨交易試點，啟動日前、日內(nèi)、實時電量交易和備用、輔助服務(wù)等現(xiàn)貨交易品種。

2.成立甘肅電力交易中心

組建股份制甘肅電力交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進行股份制改造。甘肅電力交易中心不以盈利為目的，交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)的其他業(yè)務(wù)分開，明確工作界面和工作流程，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。交易機構(gòu)在國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委(能源局)、省工信委的監(jiān)管下為市場主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)，主要負責交易平臺的建設(shè)、運營管理、交易組織、市場主體注冊管理、提供結(jié)算依據(jù)、披露和發(fā)布市場信息等。

由發(fā)電、售電、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶按類別選派代表組建甘肅電力市場管理委員會，實行投票表決等合理議事機制，主要負責研究討論交易機構(gòu)章程、交易和運營規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項等。國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委(能源局)、省工信委等相關(guān)部門可派員參加市場管理委員會有關(guān)會議。市場管理委員會審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，國家能源局甘肅監(jiān)管辦和省發(fā)展改革委(能源局)、省工信委可行使否決權(quán)。

3.鼓勵社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)

按照國家確定的售電側(cè)市場主體準入與退出條件，積極培育多元化的市場競爭主體，向社會資本放開售電業(yè)務(wù)，賦予用戶更多的選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平，形成有效的市場競爭結(jié)構(gòu)和市場體系。以注冊服務(wù)代替行政審批，實行“一注冊、一承諾、一公示、三備案”。

以園區(qū)型售電區(qū)域作為突破口，安排蘭州新區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、酒泉瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個園區(qū)作為我省第一批售電側(cè)專項改革試點單位，有序推進全省售電側(cè)專項改革試點工作。2016年底前符合條件的售電公司開始參加直接交易。

鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)，以園區(qū)型相對集中的負荷等為重點，有序向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。社會資本控股投資增量配電網(wǎng)，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，在供電營業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，履行相同的責任和義務(wù)。對于歷史形成的，國網(wǎng)甘肅省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視同為增量配電業(yè)務(wù)，按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。

4.完善可再生能源消納市場機制

落實可再生能源優(yōu)先調(diào)度機制，努力實現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源保障性收購;建立有償調(diào)峰機制，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，鼓勵火電機組深度調(diào)峰和熱電聯(lián)產(chǎn)、自備電廠參與調(diào)峰;建立可再生能源優(yōu)先交易機制，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場主體積極參與直接交易并逐步擴大交易規(guī)模。

運用價格政策促進可再生能源消納。通過利用峰谷分時電價政策促進電采暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進新能源就近消納。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮甘肅原材料工業(yè)在資源、人才、研發(fā)等方面比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新材料工業(yè)，有效增加工業(yè)用電負荷。