電價改革這一年——企業成本降低了電價機制建立了經濟活力增強了

2016-12-29 13:03:11 國家發展和改革委員會　點擊量：評論 (0)

在中國經濟新常態的背景下，企業利潤增速減緩，對成本的敏感度也在提高。2015年中央經濟工作會議指出，要幫助企業降低成本，其中很重要的一項，是降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。一年

在中國經濟新常態的背景下，企業利潤增速減緩，對成本的敏感度也在提高。2015年中央經濟工作會議指出，要幫助企業降低成本，其中很重要的一項，是降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。一年來，電價改革工作進展得怎么樣？讓我們來梳理一下。

【降低實體經濟成本好處惠及你我他】

電價改革這一年，國家發改委牽住“降成本”的牛鼻子，推進電價改革，降低實體經濟企業成本，年減少企業電費支出1000多億元。這些減少的電費支出來自哪里呢？

（一）輸配電價改革

輸配電價改革是電力體制改革的核心內容，也是難啃的“硬骨頭”。按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，電價改革把輸配電價和發售電價在形成機制上分開，單獨核定輸配電價，分步實現公益性以外的發售電價由市場形成。

加快推進實現全覆蓋

2016年3月，在深圳、蒙西電網輸配電價改革試點的基礎上，國家發改委發文批復了安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省（區）電網的準許收入和輸配電價水平。通過嚴格的成本監審，核減與輸配電業務不相關資產、不合理成本的比例達到16.3%，年降價空間68億元，全部用于下調終端用戶用電價格，相應降低了企業用電成本。

2016年9月，啟動了剩余14個省級電網的輸配電價改革，提前一年基本實現省級電網全覆蓋。

發布《省級電網輸配電價定價辦法》

國家發改委發布《省級電網輸配電價定價辦法》，按照“準許成本加合理收益”原則，明確省級電網輸配電價制定的原則和方法，同時建立對電網企業的激勵和約束機制，形成科學、規范、透明的輸配電價監管制度。

根據《辦法》，國家發改委正在指導試點省份價格主管部門測算12個省級電網輸配電價，預計將進一步降低輸配電價，較大幅度降低企業用電支出。

（二）實施煤電價格聯動機制

2015年底，國家發改委按照公開透明、協調發展的原則，對煤電價格的聯動機制進行了完善，明確對煤電價格實行區間聯動機制，以適應煤炭電力市場的形勢變化，促進煤炭電力行業的健康協調發展。

煤、電企業普遍認為完善后的機制設計科學合理，有利于公開透明實施聯動，促進煤、電兩個基礎行業協調發展，減輕電煤價格劇烈波動對下游電力用戶的影響。

2016年1月，國家發改委根據煤炭價格下降幅度，下調燃煤機組上網電價每千瓦時3分錢，并同幅度下調一般工商業銷售電價，每年可減少企業用電支出約225億元。

（三）完善基本電價執行方式

2016年6月底，國家發改委發出《關于完善兩部制電價用戶基本電價執行方式的通知》（發改辦價格[2016]1583號），將基本電價計費方式變更周期由按年調整改為按季調整，電力用戶選擇按最大需量方式計收基本電費的，最大需量核定值變更周期從現行按半年調整改為按月調整，電力用戶也可以根據企業實際需要選擇對其最有利的計費方式。

初步測算，完善基本電價執行方式可以減輕大工業用戶基本電費負擔，降低實體經濟運行成本，用電企業基本電費支出年減少約150億元。

（四）取消優惠降低一般工商業電價

今年6月，國家發改委部署相關省份利用取消化肥電價優惠、降低跨省跨區電價等電價空間，下調工商業用電價格涉及金額近170億元，其中降價省份中一般工商業電價平均降低每千瓦時1.05分錢，大工業電價平均降低1.1分錢。

（五）推動電力雙邊直接交易

電價改革這一年，電力直接交易電量不再執行政府定價，而是更大程度地反映市場供求程度。預計2016年全國電力直接交易由2015年4300億千瓦時擴大到約7000億千瓦時，每千瓦時平均降低6.4分錢，年減輕企業用電成本約450億元。

2016年8月22日，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》，明確要繼續降低實體經濟企業成本，提升實體經濟企業盈利能力。2016年12月召開的中央經濟工作會議強調要在降低要素成本上加大工作力度，降低企業用能成本。

國家發改委將持續發力，在電價改革上不斷邁出新步伐，推動“降成本”目標任務的實現，為企業節省真金白銀。