電改面臨問題待解能源轉型與改革紅利漸釋放

2017-01-04 18:17:05 中國電力報作者:王俊　點擊量：評論 (0)

又到了辭舊迎新的時候，能源行業將告別大事不斷的2016年，進入充滿希望的2017年。站在年末歲首關口，本報記者對國網能源研究院副院長周原冰進行了專訪。經濟社會期待能源轉型與改革釋放紅利中國電力報：您覺得

又到了辭舊迎新的時候，能源行業將告別大事不斷的2016年，進入充滿希望的2017年。站在年末歲首關口，本報記者對國網能源研究院副院長周原冰進行了專訪。

經濟社會期待能源轉型與改革釋放紅利

中國電力報：您覺得2016年能源改革發展取得的哪些成就讓您印象比較深刻？取得這些成就的原動力是什么？

周原冰：能源轉型加快推進，煤炭、煤電去產能緊鑼密鼓，電力、油氣體制改革穩步推進；雖然棄風、棄光問題比較突出，但新能源發展依然較快。

2016年，電力體制改革總體處于加速推進的階段，在增量配售電業務放開、電力交易中心建設等方面都取得了較大進展，輸配電價改革提前實現全面覆蓋，與社會預期較為符合。2016年，風電、光伏新增裝機超規劃，度電成本不斷下降，原本預計到2020年實現平價上網，現在看基本可以提前實現。新能源技術進步和成本下降的速度，出乎絕大多數人的預料。

取得這些成就的原動力，在于整個經濟社會對于能源轉型、油氣和電力體制改革釋放紅利都有著很大的期待。比如，從企業的角度來講，一些用能大戶對于降低用能成本的需求十分迫切；從地方政府的角度來講，現在應對經濟下行的壓力很大，需要招商引資、提振產業經濟，而發展新能源、推進電力體制改革等，無疑都是不錯的選項；從眾多能源企業的角度來講，也有期待，在能源轉型、體制改革大潮中，若能抓住機遇，就能拓展市場、做強做大。

另外，環境治理、體制改革、供給側結構性改革等，都是2016年我國能源改革發展取得碩果的重要驅動力。

我們換個角度看，能源轉型與改革的紅利也正逐漸釋放，有力地促進了經濟社會發展。比如，許多地方的能源結構在不斷優化，清潔能源的消費比重不斷攀升，有利于環境的改善；企業的用電、用氣成本總體處于下降趨勢，為企業減輕了負擔；新能源、電動汽車、儲能、能源互聯網等領域發展較快，不斷帶來投資和就業，等等。

電改、去產能等都還面臨問題待解

中國電力報：您覺得2016年能源改革發展面臨的挑戰都有哪些？

周原冰：電力體制改革這一塊，目前還面臨幾個方面的問題。

第一，對改革的目標、手段、途徑的理解還有分歧，雖然中央層面出臺了政策，但各個參與方，包括地方政府和企業的解讀，可能都會有所不同。

第二，存在行政干預。一些地方政府有用行政手段干預市場的慣性，習慣“拉郎配”，比如在特定園區指定成立售電公司、配電公司，指定經營區，指定用戶等，這個問題比較突出，與市場化道路是背離的。

第三，省際“壁壘”需要打破。比如從西南來的水電，受端地區接納的意愿在降低。受端地區由于用電增速放緩、機組利用小時數下降，便想“保護”本地的發電企業，從而制造出省際“壁壘”。

第四，公平競爭、公平負擔的原則需要堅持和強化。比如地方自備電廠，也應納入調峰范圍。

第五，放開發用電計劃后，要考慮市場結構失衡問題，防止出現某一家企業在區域形成壟斷的情況。