新電改突出開放多元的“民主革命”和電力市場化改革，通過發(fā)電則、售電側市場的放開，讓電力行業(yè)從半封閉走向更開放，從集中單一走向分散多元，讓社會資本、電力用戶擁有參與權、選擇權，利好社會，但對發(fā)電企業(yè)實質是“雙刃劍”：做好是機遇，挑戰(zhàn)是常態(tài)，比拼的是市場競爭力，將重塑發(fā)電企業(yè)，對經(jīng)營理念、安全管理、發(fā)展空間、商業(yè)模式、客戶服務等產(chǎn)生重大而又深刻的影響。

 

 

但是有人說，新一輪電改讓發(fā)電企業(yè)又可以建電網(wǎng)賣電，一下回到了二十年前。真的是這樣嗎？

 

【新電改重塑發(fā)電企業(yè)】

 

2002年電改以來，發(fā)電企業(yè)經(jīng)歷了煤電矛盾、環(huán)保風暴兩次大的“劫難”，進入了經(jīng)營業(yè)績最好時期，也處在一個新的歷史起點。能否經(jīng)受新電改帶來的市場化“沖擊”，關鍵在于能否趨利避害，綜合施策：要高度關注新電改，密切跟蹤試點動向，做到未雨綢繆;提高對市場競爭殘酷性的認識，控制電力發(fā)展節(jié)奏，建立一個基本平衡的電力市場。當然，也要做好優(yōu)勝劣汰、兼并重組的心理準備;提升發(fā)電設備可靠性，抓緊建立營銷體系，強化區(qū)域公司主體責任;開拓優(yōu)質電力用戶，探索參與電能直接交易，搶先布局售電市場;運作好售電平臺，促進需求側響應，建立一個綠色低碳、節(jié)能減排、安全可靠、資源優(yōu)化配置的新型電力運營體系。

 

機遇與挑戰(zhàn)并存

 

今后發(fā)電企業(yè)除了投資運營電廠外，還可以進入售電側、新增配電領域、跨省跨區(qū)域輸電項目，全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，發(fā)展空間更大，配售電業(yè)務將成為新的產(chǎn)業(yè)板塊與效益增長點。分布式能源、新能源、微電網(wǎng)發(fā)展更有配套激勵措施保障。風電、光電、生物質能發(fā)電，電網(wǎng)調頻調峰電量，熱電聯(lián)產(chǎn)“以熱定電”電量;跨省跨區(qū)送受電量中的國家計劃、地方政府協(xié)議電量，水電、核電、余熱余壓余氣發(fā)電，超低排放燃煤機組等“六類電”擁有一、二類優(yōu)先發(fā)電權。對技術經(jīng)濟指標處于區(qū)域電力市場平均先進水平或短缺區(qū)域的發(fā)電企業(yè)，將會搶得商機。

 

目前，我國電力市場普遍過剩，地方政府為穩(wěn)增長主動參與電改的積極性高，今后電力市場競爭將更加充分、直接、激烈，發(fā)電企業(yè)“打折讓利”成新常態(tài)，“降價潮”將席卷全國;電價機制仍雙軌運行，只保留少量政府定價電量，直接交易、市場化定價電量比重大幅度增加，電價信號變得敏感，電力需求側反映將會變得積極;逐步取消電價交叉補貼，電價結構更趨合理，但電價水平將明顯下降;突破計劃電量、政府定價的傳統(tǒng)模式，影響發(fā)電企業(yè)盈虧的因素更加復雜多變，不確定性大幅度增加;面對市場競爭與廣大用戶，發(fā)電人將告別單純發(fā)電時代，將進入橫向多源互補、縱向源-網(wǎng)-荷-儲-用協(xié)調的能源互聯(lián)網(wǎng)時代，工作更富挑戰(zhàn)與激情。

 

從長遠看，隨著電力裝機剛性增長與電力需求迅速下降矛盾的日益尖銳，電力市場化競爭將進一步加劇，發(fā)電行業(yè)未來有可能出現(xiàn)盈虧分化，優(yōu)勝劣汰，兼并重組，發(fā)電企業(yè)從目前的“同甘共苦”到未來的“貧富分化”，從“一群肉豬”分化為“大象螞蟻”，實現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)的“轉型升級”和電力市場的“變革再平衡”。

 

【電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)仍是售電側改革的最先受益者】

 

售電側放開作為本次電改的亮點備受關注，從首批試點城市的批復文件和重慶市發(fā)改委的通知可以看出如下特點：1.明確政府角色定位，只當裁判員不當運動員;2.進一步明確輸配電價的內容，準則是允許成本加合理收益，包括線損和交叉補貼，配網(wǎng)投資建設方在享有售電權力的同時承擔相應的保底責任保證市場公平;3.分布式能源加售電公司模式得到認可，可能在經(jīng)開區(qū)和園區(qū)大力推廣，利好微網(wǎng)和新能源企業(yè);4.地方能企和發(fā)售一體公司利用資源換市場的格局逐步明晰，未來有望與電網(wǎng)售電公司形成三足鼎立的局面。

 

以重慶、廣東為代表的售電側試點獲批，是售電側放開的一個重要節(jié)點，標志著多模式探索電力改革試點的局面已經(jīng)開啟。目前，重慶已有3家擬參與試點的公司完成工商注冊，廣東也有深圳前海蛇口自貿區(qū)供電有限公司早在11月30日掛牌成立。此外，江西、湖南等地也爭相申請參與改革試點，百余家已經(jīng)注冊成立的獨立售電公司將共同搶占全國萬億元級別售電市場。雖然多數(shù)輿論認同，電網(wǎng)企業(yè)和擁有發(fā)配售一體化經(jīng)營權的發(fā)電企業(yè)仍是售電側改革的最先受益者，但也有輿論指出，微電網(wǎng)和分布式新能源發(fā)電憑借其獨立性和靈活性或將在未來售電側市場表現(xiàn)更為活躍。（中電智庫）

 

【允許發(fā)電建配電網(wǎng)成最大亮點！發(fā)配售一體化成真了！】

 

從11月30號到12月9日，短短10天的時間，接連發(fā)布了六個核心配套文件、三個電力市場監(jiān)管實施細則（征求意見稿）、一個售電側試點批復文件，算起來，10天十個文件。與前幾個月的靜若處子相比，發(fā)改委、能源局真可謂是動若脫兔了。

 

短短幾個月的時間內，電改的三類試點都有了：以深圳蒙西寧夏等為代表的輸配電價改革試點，以云南貴州為代表的綜合電改試點，現(xiàn)在又有了廣東重慶為代表的售電側改革試點。

 

放下感慨，觀茶君趕緊學習，看看售電側改革試點與其他試點究竟有啥不同、透露出什么新信息?？上У氖侵挥袕秃?，沒有看到廣東重慶的具體方案，觀茶君只能從批復的字里行間去尋找顯示新意的蛛絲馬跡。

 

其實，照常理推測，售電側改革試點是與電改的核心配套文件之一《關于推進售電側改革的實施意見》同時出臺的，這兩者不會有什么原則性不同。果然，批復的文字也印證了觀茶君的判斷。整體上看，試點就是配套文件的落實。其中，廣東重慶方案中與《實施意見》不一致的，批復中還依照《實施意見》進行了修改。這都不出乎觀茶君的預料，直到看到這段看似不經(jīng)意的話：

 

堅持平等競爭的原則，發(fā)電企業(yè)通過投資建設專用線路等形式向用戶直接供電的，應當符合規(guī)則，履行社會責任，按規(guī)定承擔國家依法合規(guī)設立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費…

 

是的，沒有看錯，就是這句“發(fā)電企業(yè)通過投資建設專用線路等形式向用戶直接供電”！這就是傳說中的允許發(fā)電企業(yè)直接建設配電網(wǎng)從事售電業(yè)務的證據(jù)——發(fā)！配！售！一體化成真了！發(fā)電企業(yè)可以建設自己的配電網(wǎng)了?。?/div>