電力企業如何構建開放的創新體系？

2017-03-14 20:37:48 國企管理作者:戴建軍　點擊量：評論 (0)

電力十三五規劃能源十三五規劃等文件的陸續出臺，對我國電力行業市場化改革提出了新要求。市場化、技術創新、提質增效……拉開了新一輪電力體制改革的帷幕。(文章來源：《國企管理》2017 02-03上作者：戴建軍)

“電力十三五規劃”“能源十三五規劃”等文件的陸續出臺，對我國電力行業市場化改革提出了新要求。市場化、技術創新、提質增效……拉開了新一輪電力體制改革的帷幕。

(文章來源：《國企管理》2017.02-03上作者：戴建軍)

戴建軍：國務院發展研究中心創新發展研究部第三研究室主任、研究員

2016年11月7日公布《電力行業十三五發展規劃》;2016年11月17日，審議通過《能源發展“十三五”規劃》;2015年3月推出《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》……一系列重磅文件的出臺也標志著電力行業市場化改革進入新階段。只有解決制約電力行業科學發展的突出矛盾和深層次問題，才能促進電力行業又好又快發展，推動結構轉型和產業升級。

走中國特色電力技術創新之路

經過多年的快速發展，我國電力行業規模已居世界首位，并取得了一系列技術創新成就，電力行業走出了一條中國特色的技術引進消化吸收再創新的道路。

我國之所以能夠走出一條中國特色的技術再創新之路，主要是采取了以下做法：

1.利用國內龐大、統一的市場，采用“市場換技術”策略。

在推動電力事業大發展的初期，我國政府著眼于電力行業的長遠發展，立足于龐大的國內市場，采取了“市場換技術”的策略。我國龐大的市場需求為引進國外先進技術創造了必要條件。改革開放以來，我國經濟快速增長，對電力需求與日俱增，電力技術和設備市場需求巨大。一些跨國公司不僅需要利用我國市場來進行技術產業化，而且希望通過技術合作占領我國電力行業后續發展市場。在具體實施中，我國政府要求采購進口設備和跨國公司技術轉讓結合，迫使跨國公司轉讓先進技術。我國電力行業管理部門利用統一采購的優勢和契機，以我國巨大的市場為籌碼，幫助企業獲得國外先進技術和管理經驗，實現了重大工程和裝備技術的引進和消化吸收。

2.政府組織協調技術引進和消化吸收。

我國電力行業“市場換技術”策略之所以能夠有效實施，政府組織協調作用不可或缺。我國電力行業管理部門通過協調國內企業形成一個整體的戰略買家，在電力設備招投標和技術轉讓談判中形成統一聲音，從而具有對等的談判地位，獲得較好的技術引進條件。例如在發電技術引進和消化吸收過程中，1980年，原國家進出口委、計委、經委發出了《關于安排300兆瓦、600兆瓦大型火電設備的技術引進和合作生產項目有關事項的通知》，對相關事項作出安排。在直流輸電技術引進和消化吸收過程中，國務院三峽辦和業主(國家電網公司)統一組織引進技術談判，明確技術轉讓目標，然后實行任務分解，組織相關制造企業和研究機構一對一地引進、消化吸收。

3.需求方主導產學研用相結合，確保技術先進、經濟合理。

在電力技術引進消化吸收過程中，我國采取了“需求方牽頭、產學研用相結合”的方式將國內產學研力量凝聚起來，較好地完成了技術引進和消化吸收的目標。由于用戶既能統籌協調產學研各方，又因自身利益密切關注技術經濟性，確保了引進行業先進技術能夠成功消化吸收。在發電技術引進消化吸收過程中，原中國長江三峽工程開發總公司組織了70萬千瓦特大水輪發電機組技術引進，會同相關部門制定了《三峽水輪發電機組安裝標準》等文件以確保安裝質量。在±500千伏直流輸電技術引進消化吸收過程中，國家電網公司通過負責直流輸電系統的成套設計工作，將各設備部件集成一起，主導了整個工程的實施和國產化工作。

4.以重大工程項目為依托，通過需求引導企業創新。

在重大技術和裝備創新過程中，由于重大裝備研制難度大、投入高、制造周期長，首臺(套)應用存在風險，技術創新存在著成果應用的首臺(套)問題。為解決這一問題，電力技術創新采取了依托重大工程項目實現國產化的方式，以三峽工程為依托，在工程建設的同時配套引進巨型水輪發電機組技術、超高壓直流輸電技術并實現國產化。同時，我國相關管理部門實施國產化戰略，促進企業再創新。在我國電力建設的后續工程中，相關管理部門繼續實施國產化方針，促使企業在引進技術基礎上開展再創新，提高技術自主能力。