2015年3月，中共中央、國務院印發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》。兩年來，各地區的新一輪電力體制改革取得了階段性成果。

 

據國家發展改革委和國家能源局2月召開的電改座談會透露，這兩年中，改革主體責任全面落實，電力體制改革試點已經覆蓋有條件開展的所有?。▍^、市）。輸配電價改革實現省級電網全覆蓋，初步建立了科學規范透明的電網輸配電價監管框架體系。交易機構組建工作基本完成，為電力市場化交易搭建了公平規范的交易平臺。加快放開配售電業務，全國注冊成立的售電公司已有約6400家，首批105個增量配電項目開展改革試點，有效激發市場活力。有序放開發用電計劃，市場化交易規模明顯擴大，2016年全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。同時，隨著改革的深化，電力體制改革面臨著一些新情況新問題。本刊曾在2016年底對當年電改進度進行盤點和梳理，在此基礎上，本文結合去年幾個電改文件內容和各地電改最新進度，整理輸配電價核定結果、2017年電力市場化交易和售電側三放開方面內容。

 

 

2016年4月確定的第二批12個省級電網試點當中，已經有7個試點公布了輸配電價，進入首個監管周期。

 

2017年伊始，1月13日，河北省級電網2017～2019年輸配電價面世，河北省級電網工商業及其他用電各電壓等級輸配電價適當降低南部電網工商業及其他用電銷售價格，北部電網目錄銷售電價不作調整。同日，廣西物價局公布廣西電網2017～2019年輸配電價，輸配電價水平隨電壓等級增高而下降。輸配電價改革紅利主要是降低電壓等級在35千伏及以上的市場化大工業用戶的輸配環節電價，助力供給側結構性改革，預計廣西全區可降低企業用電成本約6.33億元/年。24日，北京電網2017～2019年輸配電價發布。

 

2月6日，陜西電網2017～2019年輸配電價公布，降價空間用于降低陜西電網工商業用電價格，價格每千瓦時降低1.08分，年可減輕用戶電費負擔約6.2億元。8日，湖南電網2017～2019年輸配電價出臺。下調省電網大工業和一般工商業電量目錄電價每千瓦時1.57分錢。24日，天津電網2017～2019年輸配電價正式發布。其中，未參與電力市場交易用戶的用電價格不作調整，繼續執行政府規定的電價。

 

3月中上旬，山西省公布了山西電網2017～2019年輸配電價。山西電網輸配電價總水平降低每千瓦時1.06分，釋放改革紅利全部用于降低省內工商業用電銷售電價，一般工商業銷售電價平均每千瓦時降低1.3分，大工業銷售電價平均每千瓦時降低2.7分，減輕企業用電成本每年約15.78億元。

 

截至目前，第二批試點中的江西、湖南、四川、重慶、廣東輸配電價還需拭目以待。

 

 

 

北京電力交易中心自2016年3月1日組建至今已有一年。據北京電力交易中心發布信息顯示，截至目前，電力交易平臺已注冊市場主體35536家、包括發電企業26390家、電力用戶8859家、售電公司287家。2016年共組織完成省間交易電量7794億千瓦時，其中，清潔能源交易電量更是達到3716億千瓦時，占到省間交易電量的近五成。2017年力爭交易電量突破1萬億千瓦時。日前，又有43家售電公司完成注冊。2017年2月，北京電力交易中心在交易平臺組織開展了省間市場化交易，達成交易合計59.8億千瓦時，其中新能源交易電量8.2億千瓦時，占比13.7%。

 

 

根據《關于河北南部電網開展2017年電力直接交易工作的通知》，2017年度，河北南部電網交易總規模為330億千瓦時（電力用戶側，折算發電量為360億千瓦時）。電力直接交易采取年度雙邊和月度集中兩種交易方式，其中年度雙邊交易規模230億千瓦時，月度集中交易規模100億千瓦時。2月河北南部電網電力直接交易已經完成，交易規模為10億千瓦時。河北電力交易中心已注冊電力主體347家，包括96家售電公司和251家電力用戶。從冀北電力交易中心公開信息看，已注冊售電公司64家，目前還沒有組織電力交易。

 

 

繼2016年10月10日，天津市工信委公示了首批擬參加天津地區直接交易的企業34家，2017年3月1日公示了第二批共25家企業參與天津地區電力直接交易。天津電力交易中心公開信息里，只有2017年1月京津唐電網《兩個細則》試運行報告。

 

 

2016年，山西省在全國首家對符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，首批向陽煤集團、西山煤電、汾西礦業、同煤集團電業公司、太鋼不銹鋼股份公司頒發了電力業務許可證（供電類），標志著這5家擁有配電網運營權的售電公司獲準售電，在供電營業區內擁有與電網企業相同的權利。在此基礎上，2017年2月，山西能源監管辦分別與試點單位進行了座談，充分聽取了企業增量配電業務開展進度和存在問題。近期，又有一批自供區企業提出了辦證申請。另根據《2017年山西省電力直接交易工作方案》，今年電力直接交易規模為500億千瓦時，約占全省工業用電量36%，占全社會用電量30%。在市場交易方面設置了普通交易、重點交易和長協交易三種類型的交易模式。

 

 

2017年上半年，經審核確定了19家發電企業、355家用戶做為上半年電力直接交易市場主體。交易總規模147.2億千瓦時，分為自主協商和集中競價。自主協商按照關中陜南、延安、榆林（含神木縣、府谷縣）三個區域分別組織，交易電量100億千瓦時，其中關中陜南地區55億千瓦時、延安地區15億千瓦時、榆林地區30億千瓦時。集中競價按照關中陜南、榆林（含神木縣、府谷縣）兩個區域分別組織，交易電量47.2億千瓦時，分季度組織開展，其中，一季度交易電量21.2億千瓦時，二季度交易電量26億千瓦時。

 

 

1月初，甘肅省發展改革委牽頭完成了省電力市場管理委員會組建工作，并組織選舉產生了委員會主任、副主任和秘書長。此外，截至3月7日，甘肅省已經成功注冊了37家售電公司。

 

 

第一批電力用戶與發電企業直接交易電量80億千瓦時，其中：集中撮合交易50億千瓦時、雙邊交易30億千瓦時。在集中撮合交易中：火電45億千瓦時、新能源5億千瓦時，在雙邊交易中：火電24億千瓦時、新能源6億千瓦時。共有華電等31家火電企業、天風等279家新能源企業、眾和等283家電力用戶參加2017年第一批電力用戶與發電企業直接交易試點，其中參加雙邊交易的電力用戶為自治區重點支持且2016年用電量1億千瓦時及以上的生產企業。北疆地區依舊采取“順推法”交易模式執行，南疆五地州仍按照“輸配電價法”交易模式執行。此外，2月28日，新疆能源監管辦向龍源吐魯番新能源有限公司頒發供電類電力業務許可證。這是新疆區域內擁有配電網運營權的售電公司獲得的第一張許可證，標志著新疆區域新能源城市微電網示范工作邁出實質性步伐。

 

 

2017年，內蒙古西部地區開展光伏發電交易，作為內蒙古電力多邊交易市場的一個交易品種，目前已有烏蘭布察市11戶和錫盟7戶光伏企業被納入自治區電力多邊交易市場。

 

 

2017年1月17日至19日，蒙東地區43家電力用戶和28家發電企業在電力交易平臺上成功完成了2017年1季度電力直接交易。從內蒙古東部電力交易中心有限公司獲悉，此次交易共成交電量15.28億千瓦時，平均降低電力用戶電價7.15分/千瓦時。本次交易分別采取了雙邊協商、集中撮合和集中掛牌三種模式。呼倫貝爾地區12家電力用戶與15家發電企業通過雙邊協商、風火打捆交易方式參與交易，成交電量2.79億千瓦時，預計提高該地區風電利用小時40小時。赤通興地區31家電力用戶與13家發電企業通過撮合和掛牌方式參與交易，成交電量12.5億千瓦時。

 

 

2017年，參與黑龍江省交易的用電企業共192戶，發電企業中火電17座、風電56座。其中，166戶用電企業為2016年已準入交易企業；大慶石油管理局、大慶市中慶特鋼有限責任公司、哈爾濱汽輪機廠、哈爾濱鐵路局等26戶用電企業和56座風場為新準入企業。3月17日，黑龍江省2017年第一次大用戶與發電企業用電交易完成，129個大用戶與16家電廠成交281筆交易，成交電量82.25億千瓦時，降低用戶電費約4億元；其中風火捆綁交易100筆、電量24.64億千瓦時，火電雙邊成交32筆、電量38.23億千瓦時，撮合交易149筆、電量19.38億千瓦時。

 

 

2016年遼寧省電力直接交易準入的電力用戶中，紅沿河核電首次參加了大用戶直接交易。《遼寧電力市場管理委員會組建方案》1月9日由遼寧省人民政府辦公廳印發，指出委員會成員由27名代表組成，其中電網企業代表6名、發電企業代表6名、售電企業代表6名、電力用戶代表6名、電力交易機構代表1名、第三方機構專家代表2名。

 

 

一是安徽電力交易中心有限公司2016年掛牌成立后，放寬發電企業、售電主體和電力用戶準入范圍和電壓等級，直接交易電量達394億千瓦時，同比增長121%，為電力用戶累計降低用電成本24億元，有效釋放了改革紅利。2017年度電力雙邊直接交易實際成交電量為400億千瓦時，全部為中長期意向電量，成交均價（指發電側）為0.33067元/千瓦時，較安徽省燃煤機組標桿上網電價下降0.03863元/千瓦時。二是積極推進售電側和增量配電業務放開。100家售電公司和3439家電力用戶在安徽電力交易中心完成注冊；編制6個增量配電試點項目投資可研報告，研究項目招投標模式；調研分析全省163家開發區（工業園區）供電狀況、負荷發展和電網規劃情況，編制工業園區供電專項規劃。

 

 

《江西省2017年度電力直接交易實施方案》，2017年按照市場化交易電量有序放開的原則，直接交易規?？偭磕繕藶?50億千瓦時（含園區交易電量）。按照分步有序放開的原則，放開110千伏及以上電壓等級電力用戶參與直接交易；允許電壓等級35千伏且年用電量達到一定規模的電力用戶參與直接交易。積極探索省內工業園區內中小電力用戶通過園區“整體打包”或自主委托售電公司參與直接交易，發電企業、售電公司和園區中小電力用戶開展市場化交易方案另行制定。

 

 

參與直接交易的電力用戶從最初的8家擴大到82家，范圍擴大至35千伏及以上的戰略新興產業企業，全省14家火電企業全部參與直供電交易改革。2016年湖南省用電大戶與發電企業通過電力交易平臺自行洽談電價，實現直供電交易50.29億千瓦時，降低用電大戶購電成本1.01億元。預計2017年市場化競爭交易的電量規模將達到300億千瓦時。目前，湖南省有4個增量配電業務改革試點，分別是資興市東江湖大數據產業園、衡陽白沙洲工業園、益陽高新技術產業開發區和湘潭經開區。

 

 

3月13日，湖北發展改革委印發《2017年電力直接交易實施方案通知》，湖北能源集團鄂州發電公司等21家發電企業與武漢華星光電技術公司等187家電力用戶經雙邊自由協商或掛牌交易，達成年度電力直接交易發、用成交意向，交易電量約302億千瓦時。