四川:組織實(shí)施好直購電政策 今年著力推進(jìn)電價改革十項(xiàng)措施
近年來,由于電力需求增長乏力等原因,四川省水電消納逐漸出現(xiàn)問題,豐水期棄水現(xiàn)象多有發(fā)生。為促進(jìn)富余電量消納,緩解棄水矛盾,進(jìn)一步降低電力要素成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效,近日,經(jīng)省政府同意,省發(fā)
近年來,由于電力需求增長乏力等原因,四川省水電消納逐漸出現(xiàn)問題,豐水期棄水現(xiàn)象多有發(fā)生。為促進(jìn)富余電量消納,緩解棄水矛盾,進(jìn)一步降低電力要素成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效,近日,經(jīng)省政府同意,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、四川能源監(jiān)管辦、省能源局聯(lián)合印發(fā)了《2017年度推進(jìn)電力價格改革十項(xiàng)措施》。按照“管住中間、放開兩頭”總體思路,從上網(wǎng)環(huán)節(jié)、輸配環(huán)節(jié)、政府性基金及附加環(huán)節(jié)以及綜合施策四個方面明確了今年四川省將著力推進(jìn)的電價改革十項(xiàng)措施。
一、降低豐水期水電標(biāo)桿上網(wǎng)電價
當(dāng)前四川省電力供需寬松,尤其是水電供大于求的矛盾較為突出。按照水電上網(wǎng)電價形成機(jī)制,統(tǒng)籌考慮我省電網(wǎng)企業(yè)平均購電價格、電力供求變化趨勢、水電開發(fā)成本以及水電企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況,降低今年豐水期(6月1日起至10月31日)四川電網(wǎng)(含直供區(qū)、“子公司改分公司”、全資及控股供電公司)調(diào)度的水電標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時8厘錢(合同電量),其他執(zhí)行政府定價的水電以及西南電網(wǎng)調(diào)度的留川水電上網(wǎng)電價同步下調(diào)。豐水期結(jié)束后恢復(fù)執(zhí)行原政府定價。
二、推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價市場化
按照國家推進(jìn)能源價格改革,建立有利于激勵降低成本的電價機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價市場化有關(guān)精神,結(jié)合周邊省份推進(jìn)新能源發(fā)電上網(wǎng)電價市場化的經(jīng)驗(yàn),并考慮我省電力供應(yīng)階段性過剩、豐水期棄水矛盾突出、目前水電參與市場化的程度已經(jīng)較高等實(shí)際情況,對今年豐水期四川電網(wǎng)風(fēng)電和光伏發(fā)電量參與電力市場化交易,未參與市場化交易的上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照四川電網(wǎng)豐水期市場交易價格結(jié)算。
三、放開天然氣分布式發(fā)電余電上網(wǎng)電價
為積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)電價市場化,合理引導(dǎo)天然氣分布式發(fā)電項(xiàng)目投資,今年先行放開天然氣分布式發(fā)電余電上網(wǎng)電價。待國家批復(fù)四川電網(wǎng)輸配電價后,全省天然氣分布式發(fā)電以熱(冷)定電的余電上網(wǎng)電量全部實(shí)行市場化交易,上網(wǎng)電價與電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶自行協(xié)商確定或通過電力市場交易平臺形成。
四、加快推進(jìn)輸配電價改革
四川電網(wǎng)輸配電價方案已上報(bào)國家發(fā)展改革委。待國家批復(fù)四川省方案后,四川省將在四川電網(wǎng)直供區(qū)、全資及控股公司供區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一輸配電價,推進(jìn)“同網(wǎng)同價”,實(shí)現(xiàn)輸配環(huán)節(jié)降本增效,促進(jìn)全省統(tǒng)一電力市場建設(shè),加快電力市場化改革進(jìn)程,工商企業(yè)用戶尤其是參與電力市場的用戶將收獲改革紅利。同時,還將按照國家統(tǒng)一部署,研究新增配電網(wǎng)配電價格管理辦法,以及四川電網(wǎng)供區(qū)以外的地方電網(wǎng)輸配電價改革方案,實(shí)現(xiàn)四川電網(wǎng)輸配電價改革與售電側(cè)改革、與地方電網(wǎng)輸配電價改革相銜接。
五、實(shí)施電能替代輸配電價
實(shí)施電能替代對推動能源消費(fèi)革命、促進(jìn)綠色發(fā)展、擴(kuò)大電力消費(fèi)、解決棄水問題意義重大。為切實(shí)發(fā)揮電價杠桿促進(jìn)電能替代的作用,待獲得國家批準(zhǔn)后,四川省將對2017年1月1日以后改造和新建燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t電能替代項(xiàng)目輸配電價按藏區(qū)留存電量輸配電價執(zhí)行。同時,支持鼓勵電能替代項(xiàng)目通過合理使用電力系統(tǒng)低谷電、與發(fā)電企業(yè)開展直接交易等多種方式降低用電成本。
六、取消停征部分政府性基金及附加
去年,四川省已對工商企業(yè)用電暫停征收城市公用事業(yè)附加每千瓦時1分錢。今年,按照財(cái)政部《關(guān)于取消調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅〔2017〕18號)相關(guān)規(guī)定,我省自4月1日起全面取消城市公用事業(yè)附加,自4月1日起至2020年12月31日暫停征收小型水庫移民扶助基金。
七、組織實(shí)施好直購電政策
今年的直購電政策實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā),政策實(shí)施力度較去年進(jìn)一步加大。大用戶直購電量規(guī)模由去年380億千瓦時擴(kuò)大到500億千瓦時;用戶準(zhǔn)入條件大幅降低,去年已納入直購電范圍的用戶原則上保持不變,新增用戶電量準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由年用電量1000萬千瓦時降至600萬千瓦時,高新技術(shù)企業(yè)年用電量標(biāo)準(zhǔn)降至300萬千瓦時。同時,還將按照市場化改革方向,實(shí)施雙邊協(xié)商交易、集中競價交易、掛牌交易等多種交易方式。
八、組織實(shí)施好留存電量政策
留存電量政策是國家支持我省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的價格政策。2017年度甘孜、阿壩、涼山州留存電量實(shí)施方案已經(jīng)批復(fù)實(shí)施,留存電量用戶涵蓋民生、旅游以及符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和節(jié)能減排政策要求的工業(yè)企業(yè)。甘眉工業(yè)園區(qū)、成阿工業(yè)園區(qū)、德阿產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“飛地”園區(qū)用戶也納入用戶名單,有利于促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。此外,為用好用足留存電量政策,充分發(fā)揮政策效應(yīng),今年將實(shí)行留存電量計(jì)劃年中評估調(diào)整機(jī)制,對未完成的留存電量通過市場化交易實(shí)施。
九、實(shí)施豐水期臨時性富余電量政策
在工業(yè)用電領(lǐng)域?qū)嵤└挥嚯娏空撸枪膭罟I(yè)企業(yè)擴(kuò)大電力消費(fèi),促進(jìn)豐水期富余水電消納和減少棄水的政策措施。日前印發(fā)的2017年度豐水期臨時性富余電量政策實(shí)施方案明確,富余電量基數(shù)維持2016年基數(shù)不變,工業(yè)企業(yè)用電量超過基數(shù)的增量部分確定為富余電量,通過集中掛牌等方式實(shí)施。富余電量的水電交易價格上限為0.10元/千瓦時、下限為0.07元/千瓦時。
十、試行豐水期居民生活電能替代電價
近年來,隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高,居民生活用電量增長較快。2016年全省居民生活用電量392.7億千瓦時,同比增長15.2%,成為四川省重要的電量增長點(diǎn)。為進(jìn)一步擴(kuò)大居民電力消費(fèi),鼓勵居民多用豐水期余電,緩解豐水期棄水壓力,今年將探索在居民生活用電領(lǐng)域推行電能替代和實(shí)施富余電量政策。在不改變國家現(xiàn)行居民生活用電階梯電價制度基礎(chǔ)上,自6月1日起至10月31日,對四川電網(wǎng)“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶(含與直供區(qū)同價的“子公司改分公司”、全資及控股供電公司居民用戶)試行電能替代電價。其中:月用電量在181千瓦時至280千瓦時部分的電價下移0.15元/千瓦時,月用電量高于280千瓦時部分的電價下移0.20元/千瓦時,由電網(wǎng)企業(yè)通過市場化方式代購豐水期富余電量的方式實(shí)施。現(xiàn)行居民低谷時段優(yōu)惠電價、城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”免費(fèi)用電基數(shù)等政策保持不變。
目前,省發(fā)展改革委等有關(guān)各方正根據(jù)職能職責(zé)細(xì)化十項(xiàng)措施的具體方案,將陸續(xù)推進(jìn)實(shí)施。初步估算,全年有望降低社會用電成本100億元以上,同時可在一定程度上緩解四川省棄水壓力。
原標(biāo)題:減棄增發(fā)降本增效——《2017年度推進(jìn)電力價格改革十項(xiàng)措施》解讀
責(zé)任編輯:大云網(wǎng)
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