在降低用能用地成本方面要求：一、合理降低用電用氣成本。繼續推進電力直接交易，完善交易機制，有序放開跨省跨區送受電計劃。公布除西藏外全部省級電網輸配電價，基本實現省級電網輸配電價改革全覆蓋，推進建立與輸配電價改革相適應的成本歸集核算制度及辦法，指導地方制定地方電網和新增配電網價格。進一步研究完善兩部制電價制度，規范容量電費計費方式。以增量配電設施為基本單元組織一批項目，吸引社會資本投入，開展增量配電業務試點。督促各地出臺并落實加強地方天然氣輸配價格監管措施。二、落實產業用地政策。落實好《產業用地政策實施工作指引》。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活方式，鼓勵盤活存量用地和閑置地、荒廢地，更好地滿足制造業發展合理用地需要。實行工業用地彈性年期出讓制度。

 

在降低稅費負擔上，要求落實和完善全面推開營改增試點政策；進一步減輕企業稅收負擔；清理規范政府性基金和行政事業性收費；大幅減少涉企經營服務性收費；加強收費監督檢查。

 

在降低融資成本方面，提出要加大金融對實體經濟的支持力度，鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策；督促商業銀行落實有關小微企業授信盡職免責的監管政策，制定內部制度辦法；鼓勵大型銀行在有效防控風險的前提下，賦予縣支行合理的信貸業務權限；規范發展互聯網金融，鼓勵銀行業金融機構在防范風險、審慎經營的前提下，利用互聯網、大數據技術，提升客戶信息采集與分析能力，創新小微企業金融產品，探索發放信用貸款。鼓勵有條件的地區推動社會資本按市場化方式建立產業投資基金。深化多層次資本市場改革擴大直接融資比例：完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。完善新三板分層管理，推動融資制度規則創新，完善摘牌制度，修訂《股票轉讓細則》。加快推動優先股和資產證券化業務發展。繼續擴大債券發行規模，推動債券市場對外開放，擴大創新創業債試點規模。對小微企業融資擔保業務，鼓勵有條件的地區嘗試由擔保機構、再擔保機構、銀行等方面按一定比例分擔代償責任，推進新型“政銀擔”合作機制。

 

在降低制度性交易成本方面，做到深化簡政放權改革，大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權；完善事中事后監管制度，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推行“雙告知”、“雙反饋”，推進多部門綜合行政執法檢查，實現“一次抽查、全面體檢、綜合會診”；優化政府服務，加快實施“互聯網+政務服務”，大力推進服務事項網上辦理，優化網上服務流程，推行網上并聯審批和線上注冊登記。有條件的地區應著力實現省級行政審批事項和公共服務事項一廳辦公；加強公平競爭市場環境建設，嚴格治理違法違規、不達標、不合格的經營行為。健全反壟斷法律規則體系，加強反壟斷和反不正當競爭執法，積極查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為。

 

降低人工成本中，提出繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例，穩步推動養老保險制度改革；降低勞動力流動成本，加快出臺居住證制度實施辦法，嚴格控制積分落戶政策適用范圍。

 

降低物流成本方面，做到加強物流薄弱環節和重點領域基礎設施建設；推進發展物流新業態和集裝箱運輸；加強物流標準制定等基礎性工作；發展“互聯網+”高效物流，支持基于大數據的運輸配載、跟蹤監測、庫存監控等第三方物流信息平臺創新發展，實現跨部門、跨企業的物流管理、作業與服務信息的共享，加快建設國家物流大數據中心；降低物流用地成本。

 

提高資金周轉效率上，做到清理地方政府對企業的資金拖欠；清理規范各類保證金。規范工程建設領域保留的投標、履約、工程質量、農民工工資四類保證金的管理。推進加工貿易銀行保證金臺賬制度改革。建立保證金清單制度。

 

引導企業內部挖潛中，鼓勵企業降低采購成本；降低企業運營成本，支持企業加強目標成本管理，開展重點行業成本壓控專項工作，大力壓降“兩金”占用。