2015年3月，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）出臺，拉開了新一輪電力體制改革的序幕，9號文將“推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制”作為現階段推進電力體制改革的重點任務之一，并鼓勵建立長期穩定的交易機制；2015年11月，國家發改委、國家能源局出臺包括《關于推進電力市場建設的實施意見》在內的6個電力體制改革配套文件，要求具備條件的地區逐步建立以中長期交易為主、現貨交易為補充的市場化機制；2016年12月，國家發改委、國家能源局出臺《電力中長期交易基本規則（暫行）》，指導各地開展電力直接交易、跨省跨區交易、合同電量轉讓交易等。按照國家要求和遼寧省電力體制改革分工，東北能源監管局牽頭承擔遼寧省電力交易規則制定工作。

 

遼寧省是東北電網的負荷中心，用電量占全區域一半，預計今年電力直接交易規模將達到全省一般工商業電量的40%，遼寧電力市場建設事關全省、全區域經濟大局。電力交易規則是電力市場建設的核心，科學的市場規則可以有效規范市場主體行為，形成適應市場要求的電價機制，激發電網、發電、用電、售電企業內在活力，使市場在資源配置中起決定性作用。遼寧省數百家電力市場成員對電力交易規則抱很高期待，遼寧省政府主要領導同志也給予直接關注。東北能源監管局高度重視遼寧電力交易規則制定工作，2月份正式啟動相關準備工作，召開了起草工作籌備會議，抽調力量組織開展編寫工作；4月份形成初稿后，三次召開座談會聽取各方意見，兩次書面征求全體市場成員及市場管理委員會意見，經多次修改完善后，于6月底正式印發。

 

 

《遼寧省電力中長期交易規則（暫行）》整體框架及主要內容以國家《電力中長期交易基本規則（暫行）》為基礎，吸收了遼寧省原有電力直接交易規則的成熟經驗，結合遼寧電力市場發展的新形勢，考慮了不同市場主體的訴求，同時借鑒了一些國內電力市場先進地區的做法。

 

規則共分為十二章。第一章總則明確了中長期交易的定義和定位。第二、三章市場成員及其準入，規定了各市場成員的權利和義務，明確市場基本準入條件和準入程序。第四章確定交易品種包括電力直接交易、跨省跨區交易、合同電量轉讓交易等，按照年度和月度開展，采取雙邊協商、集中競價、掛牌等三種方式。第五章明確了各交易品種的價格機制。第六章詳細規定了交易的組織程序，明確現階段主要開展年度雙邊交易、月度集中競價交易。第七章安全校核與交易執行。第八章合同電量偏差處理的方式，現階段，年度中長期合同執行偏差主要通過滾動調整方式處理，適時在發電側采用預掛牌月平衡偏差方式。第九章計量和結算，發電企業結算順序為月度直接交易合同、年度直接交易合同、跨省跨區交易合同、優先發電合同、基數電量合同，電力用戶結算順序為月度直接交易合同、年度直接交易合同、其它購網電量合同。第十章信息披露，第十一章市場監管與市場干預，以保障市場的透明、公開和規范。最后一章附則，明確規則自2017年7月1日起施行。

 

 

相比原遼寧省電力直接交易規則，《遼寧省電力中長期交易規則（暫行）》體現出四個特點：一是內容更加規范，對各交易品種都給出了標準的定義、程序和價格機制，市場成員的權利和義務也更加明確；二是可操作性更強，對交易機構如何組織交易，市場主體如何參與交易，各個環節規定更加具體詳細；三是市場成員范圍更廣，對售電公司如何參與市場做了全盤考慮，也首次明確風電可按照自愿原則參與交易，補貼不受影響；四是更加注重信息披露，更加注重利用信息化手段組織交易、實施監管。

 

對比國家《電力中長期交易基本規則（暫行）》，遼寧交易規則也體現出幾個特點：一是市場模式簡潔、明了，現階段以年度雙邊交易為主，月度集中競價交易為輔；二是強調監管要跟上市場發展步伐，監管方法多樣，監管措施有力；三是對風電參與直接交易的精確計量和結算問題進行了探索；四是針對遼寧省供熱機組多、熱電矛盾大的實際情況，結合當年東北競價市場經驗教訓，提出了“保量不保價”的約束上電量處理原則，并給出了具體的處理辦法。

 

 

近期，東北能源監管局將會同有關部門，圍繞《遼寧省電力中長期交易規則（暫行）》的實施開展幾項工作：一是召開宣貫會議，提高各方對《遼寧省電力中長期交易規則（暫行）》的認識和重視程度；二是開展規則培訓，對市場主體以及電力交易、調度等市場運營機構進行培訓，使其盡快熟悉規則，盡快培養市場成員的主體意識、規則意識、誠信意識；三是督促市場運營機構完善技術支持系統，做好交易啟動的軟、硬件準備工作；四是配合遼寧省政府有關部門，做好售電公司、電力用戶等市場主體的準入工作；五是密切跟蹤新規則實施后的交易情況，加強市場監管，維護好市場秩序，切實保護市場主體合法權益。

 

原標題:電力交易新規則出臺遼寧電力市場建設邁上新臺階