2016年10月11日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，文件提出了“按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，結(jié)合輸配電價改革和電力市場建設(shè)，有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本投資、建設(shè)、運(yùn)營增量配電網(wǎng)，通過競爭創(chuàng)新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務(wù)”，接著，山西、湖南、海南等二十幾個省市都相繼出臺增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案或關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)的具體政策規(guī)定。

 

新成立的配售電公司對增量配電這一塊業(yè)務(wù)非常感興趣，并積極思考如何在增量配電業(yè)務(wù)中盈利。不少售電公司對于如何解決增量配電網(wǎng)電源的問題，提出了“能否將公用電廠改接入增量配電網(wǎng)”、“如何將公用電廠接入增量配電網(wǎng)”、“公用電廠接入之后對增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)有何好處”等諸多想法。筆者在此根據(jù)國家有關(guān)文件及自己的理解對這些問題做了簡單分析。

 

 

1、公用電廠能否接入增量配電網(wǎng)？

 

這個問題的答案應(yīng)該是肯定的。按照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。與省級配電網(wǎng)相比，其最大差別是增量配電網(wǎng)可以由社會資本參與投資、建設(shè)、運(yùn)營，屬于電力體制改革中放開的環(huán)節(jié)，允許相應(yīng)的配售電公司進(jìn)行運(yùn)營機(jī)制和服務(wù)方式的創(chuàng)新，但從本質(zhì)上來說，增量配電網(wǎng)還是屬于公用電網(wǎng)的范疇，從不同發(fā)電企業(yè)購電并向園區(qū)內(nèi)不同用戶配電，擁有與省級電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。因此，增量配電網(wǎng)是公用電網(wǎng)，公用電廠也是為網(wǎng)內(nèi)不同用戶服務(wù)的，其可以接入增量配電網(wǎng)，接入之后仍是公用電廠。

 

2、公用電廠如何接入增量配電網(wǎng)？

 

由于增量配電網(wǎng)屬于公用電網(wǎng)，公用電廠如何接入或怎樣接入電網(wǎng)，與電廠現(xiàn)行接入省級電網(wǎng)的方法和政策應(yīng)該是一致的。新建公用電廠是否需要接入增量配電網(wǎng)要通過電廠接入系統(tǒng)方案進(jìn)行論證，如果新建公用電廠接入增量配電網(wǎng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上合理可行，則可以考慮接入；對于已接入省級電網(wǎng)的公用電廠，如果所供負(fù)荷或送電方向發(fā)生了大的變化，原接入方案已不是最優(yōu)方案，在進(jìn)行了充分技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較之后可以修改公用電廠送出方案將其改接入增量配電網(wǎng)。

 

3、公用電廠接入增量配電網(wǎng)之后能否轉(zhuǎn)為企業(yè)自備電廠？

 

按照《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》，“禁止公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為企業(yè)自備電廠”。正常情況下，公用電廠接入增量配電網(wǎng)之后仍是公用電廠，不能違規(guī)轉(zhuǎn)為企業(yè)自備電廠。接入增量配電網(wǎng)的公用電廠與接入省網(wǎng)的公用電廠的管理辦法是一樣的，同等管理，一樣承擔(dān)社會責(zé)任，繳納各項(xiàng)費(fèi)用；一樣公平競爭，參與市場交易。公用電廠接入增量配電網(wǎng)之后，其計劃發(fā)電量和交易發(fā)電量同樣遵循各省電力直接交易實(shí)施方案，電廠發(fā)電小時數(shù)不因接入增量配電網(wǎng)而任意增加。

 

4、公用電廠接入增量配電網(wǎng)后對省網(wǎng)和增量配電網(wǎng)有何影響？

 

1）經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證之后確定可以接入增量配電網(wǎng)的公用電廠能提高增量配電網(wǎng)供電可靠性，減少網(wǎng)損，節(jié)省輸配電網(wǎng)設(shè)備及投資；同時在增量配電網(wǎng)中合理的接入部分電源可以提高電網(wǎng)防御風(fēng)險的能力，改善整個電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平，有助于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)自愈功能。

 

2）對于規(guī)劃接入增量配電網(wǎng)的新建公用電廠，因其發(fā)電量在規(guī)劃時已從省級配電網(wǎng)中扣除，不影響省級輸配電網(wǎng)輸電價格的核定。而對于規(guī)劃將已建公用電廠轉(zhuǎn)接至增量配電網(wǎng)的情況，則需分兩種情形進(jìn)行討論：

 

情況一

 

公用電廠改接至增量配電網(wǎng)的同時保留電廠與省級輸配電網(wǎng)的聯(lián)系，此時增量配電網(wǎng)從該電廠購電時仍需按配電網(wǎng)接入電壓等級支付對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價，省級公用網(wǎng)絡(luò)輸配電價不重新核定；

 

情況二

 

當(dāng)公用電廠改接至增量配電網(wǎng)的同時斷開了電廠與省級輸配電網(wǎng)的聯(lián)系，此時需要考慮公用電廠改接之后省級輸配電網(wǎng)輸電量的變化影響，省級共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價宜重新核定，增量配電網(wǎng)用戶從該電廠購電僅需支付增量配電網(wǎng)配電價格。

 

3）當(dāng)公用電廠直接接入增量配電網(wǎng)而電廠沒有與省級電網(wǎng)直接相連時，或盡管電廠與省級電網(wǎng)相連但其電力全部送入增量配電網(wǎng)時，電廠的調(diào)度運(yùn)行宜由增量配電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)度；既與省級電網(wǎng)并網(wǎng)又向增量配電網(wǎng)供電的電廠宜由省級電網(wǎng)直接調(diào)度。

 

 

 

本文作者——肖漢，系西南電力設(shè)計院有限公司智能化部副主任，長期從事國家級、省級電力規(guī)劃工作，具有豐富的增量配電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。