當時的上海電力公司由美國控制

上世紀30年代的上海是“十里洋場”，是帝國主義的殖民地、半殖民地，是國民黨四大家族搜刮民脂民膏的大本營，也是冒險家的樂園。當然,被稱為工業動脈的電力工業,帝國主義是不會輕易放過的。

1935年上海外灘

1929年以前，公共租界工部局電氣處負責經營和管理所有公共租界的電力事業，該機構的全部領導和技術干部均由外籍人員擔任，主要是英國人。1929年，因政治、經濟等原因，上海公共租界工部局電氣處將租界內的電力產業和專營權招標出售(不售與華人)。最終，以8100萬兩白銀出售給了美國電氣債券股份有限公司。電氣處更名為上海電力公司，在所有權上，更是由工部局公有變為了美商私有。

上海電力公司發輸配一體，由美商經營，是當時最大的遠東火力發電公司，同時控制著上海市中心的高樓大廈、繁華的商業區、大中型工礦企業和花園洋房的住宅區等絕大部分地區的供用電。而中國民族資本自己辦的發供電事業,則僅僅控制著偏僻的市郊區、小工礦企業區和平民棚戶住宅區等極小部分地區的供用電。

1929年黃浦江畔循泵樓上豎起的上海電力公司招牌

美商對上海電力公司的投資,在發供電后三年左右的時間里就全部回收。在以后漫長的美商經營時期內,被他們掠奪的中國人民的血汗錢財數量之多,就可想而知了。這種不合理的電力工業畸形結構,充分顯示出殖民地、半殖民地的特征。

從營業區紛爭到滬西專題討論

20世紀初以來,上海公共租界為了拓展租界范圍，“越界筑路”，即用各種理由提出要越過租界范圍修筑道路,并沿路立桿架線,向兩側用戶供電。

美商上海電力公司接辦公共租界電力事業以后,因簽訂的條款中包含了越界供電的專營權，他們繼續侵犯中國主權,更加變本加厲地“越界供電”，往滬西地區大量興建輸變電設施,不斷擴大專營區。這一行為引起其它電力公司和各界人士的強烈不滿。租界內的民主人士紛紛抵制，滬西地區的“越界供電”問題逐漸引起了上海市政府的注意。

30年代上海的租界范圍

“絕對控股+特許經營”的滬西增量配電改革方案

“滬西增量配電”問題擺在上海市政府面前，而美國的上海電力公司、中國的民營企業都想參與。經過復雜勾兌，最終，1935年，上海電力公司及其老板賀清（P.S.Hohkins）占大股，江浙財團占小股，合作成立了“滬西電力股份有限公司”。上海市政府將該地區30年的特許經營權授予滬西電力公司，該公司需每年繳納特許營業區域內售電總收入的5%。 

 滬西電力股份有限公司各大股東占有的股份數

這個公司的供電范圍為滬西越界筑路地區（北自蘇州河、南至虹橋路、東起租界線、西迄碑坊路），其負荷約為上海電力公司全部負荷的1/5。這一公司發電能力在1935年增至18萬千瓦,售電7億余度。資本總額為法幣300萬元,共發行了年息7%的優先股1.5萬股和普通股15萬股。

滬西電力公司的供電范圍

滬西電力公司的盈利問題

滬西電力公司的大股東上海電力公司由遠東電力公司直接管理，而遠東電力公司的母公司隸屬于美國電氣債券股份有限公司，屬摩根財團。美國總部下屬四個分公司，其中一個是電力服務公司，另一個是電力設備公司。

美國電氣債券股份有限公司的公司結構

滬西電力公司盈利水平很高，但很快大家發現三個問題：

1.公司沒有發電資源，都是從上海電力公司購電后，再向供電范圍內的用戶售電的。

2.公司電力服務能力較弱，很多服務要借助EBaSCO服務公司來完成。

3.公司的很多電力設備都要從EBaSCO設備公司采購。

最終，公司的盈利很多很多都流向了上海電力公司、母公司的服務公司和設備公司。作為民營企業的江浙財團很希望自己獲得改革紅利，但后來卻發現問題遠沒有那么簡單！

80多年前的滬西電改實踐，生動而現實，特別是背后利益的暗流涌動，值得當前106家增量配電業務改革試點予以借鑒。企業股權結構在決策權中的作用，怎么重視都不過分！

（根據華北電力大學王鵬教授在“中小配電企業創新發展論壇”上演講改編）

資料整理：洪笑峰

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