微電網的盈利模式清楚了,增量配電企業(yè)還遠嗎?
多元化投融資模式 保障微電網項目順利實施
和增量配電網投資管理思路類似,《試行辦法》鼓勵地方政府和社會資本合作(PPP),以特許經營等方式開展微電網項目的建設和運營。另外微電網投資面向社會各類資本是公平的,《試行辦法》特意強調了電網企業(yè)也可參與新建及改(擴)建微電網,但是關于微電網的投資運營需要獨立核算,不得納入電網公司準許成本。
關于微電網項目的融資方式,除一般的銀行貸款外,《試行辦法》加大了債券融資方式對微電網商業(yè)化發(fā)展的支持力度,鼓勵微電網項目單位通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)⒅衅谄睋确绞街苯尤谫Y,同時微電網投融資可以參照《配電網建設改造專項債券發(fā)行指引》(發(fā)改辦財金〔2015〕2909號),享有綠色信貸支持。《試行辦法》肯定了微電網融資方式的多樣性,對于微電網創(chuàng)新融資模式、提高項目經濟性和可復制性具有重要意義。
新型商業(yè)模式 提高微電網投資價值
本輪電力體制改革之前,微電網的市場價值往往局限于提高用戶的供電安全性和可靠性。中發(fā)“9號文”強調了放開配售電業(yè)務,這也為微電網發(fā)展合理的商業(yè)模式創(chuàng)造了有利條件。《試行辦法》根據并網型微電網自身技術特點,結合電力體制改革精神,對微電網商業(yè)模式做出了指導性說明。
首先,微電網可作為第二類售電公司,面向用戶開展售電業(yè)務。《試行辦法》指出,微電網運營主體在具備售電公司準入條件、履行準入程序后,作為擁有配電網經營權的售電公司(第二類售電公司),開展售電業(yè)務。
其次,微電網可以根據用戶冷熱電需求和網內分布式能源建設,開展冷熱電綜合能源服務。《試行辦法》明確鼓勵購售雙方構建冷、熱、電多種能源市場交易機制。
再次,微電網除面向用戶提供一般性的供電服務之外,還可以為重要用戶提供高可靠性的供電服務。微電網在外部電網出現故障時可以孤網運行,《試行辦法》要求微電網獨立運行時能保障重要負荷連續(xù)供電(不低于2小時)。面向重要用戶的高可靠性供電服務將是微電網區(qū)別于一般配電網服務的主要特點。
最后,微電網可利用“源-網-荷”統(tǒng)一管理的優(yōu)勢成為獨立輔助服務提供商。《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》(發(fā)改能源[2016]2784號)提出了獨立輔助服務提供者的概念,而《試行辦法》也明確提出要探索微電網作為獨立輔助服務提供者參與輔助服務,其中包括可中斷負荷調峰、電儲能調峰、黑啟動等服務等。因此,在電力市場中參與輔助服務也將是微電網未來的盈利點之一。
合理主體身份 利于微電網參與市場交易
由于包含發(fā)電單元和配售電單元,并網型微電網一般來講既具有發(fā)電主體屬性又具有售電主體屬性,如果嚴格按照發(fā)電服務、配電服務、售電服務去考慮微電網與用戶之間的市場關系,將非常復雜,難以界定其主體屬性并將同時面臨技術和管理等一系列問題。
《試行辦法》指出微電網運營主體在具備售電公司準入條件、履行準入程序后,作為擁有配電網經營權的售電公司(第二類售電公司),開展售電業(yè)務,即《試行辦法》將微電網定位為售電主體身份。
這個定位非常合理,雖然微電網包含分布式電源,但在批發(fā)市場上微電網仍然是以售電公司的身份參與電力市場交易,負責批發(fā)購電事宜,而面向用戶售電則是微電網售電公司的零售電市場行為。
理順交易模式 促進微電網健康發(fā)展
相關文件規(guī)定,電力用戶參與電力市場,需要按照用戶消費的每度電繳納輸配電費和政府性基金。所以嚴格來說,對于微網內用戶的用電費用也需要考慮這幾個問題:
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電量來自微網內分布式電源還是微網外其它電源(交易價格不同);
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消費的電量除配電服務費用外,是否還需要考慮外部電網的輸電費用;
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消費的電量如何考慮政府性基金等問題。
雖然這些問題可以從技術角度去細分并制訂相應政策,但是現階段更簡單、更有效、更具操作性的做法顯得更為重要,也更有利于微電網現階段的發(fā)展。《試行辦法》針對微電網電力交易模式進行了指導性說明。
關于外部電網的電力電量交易,考慮由微電網運營主體負責,并按照市場規(guī)則參與電力市場交易,承擔與外部電網交易電量的輸配電費用。同時微電網應公平承擔社會責任,交易電量按政府規(guī)定標準繳納政府性基金和政策性交叉補貼。
關于內部交易,微電網應與網內用戶達成長期用能協議,鼓勵微電網內建立購售雙方自行協商的價格體系,構建冷、熱、電多種能源市場交易機制。
另外關于備用容量費用,考慮由微電網運營主體統(tǒng)一繳納。《試行辦法》提出要進一步研究新型備用容量定價機制,由微電網運營主體根據微電網自平衡情況自主申報備用容量,統(tǒng)一繳納相應的備用容量費用。
《試行辦法》結合電力體制改革精神,明確了并網型微電網商業(yè)化發(fā)展的諸多重要問題。對于微電網創(chuàng)新商業(yè)模式,有效開展售電業(yè)務和電力交易具有非常重要的指導意義。
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