廣東、山西、浙江、甘肅等八地區成為電力現貨市場首批試點

2017-09-06 09:34:58 澎湃新聞　點擊量：評論 (0)

國家發改委官網9月5日消息，國家發改委辦公廳、國家能源局綜合司近日印發了《關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》(下稱《通知》)，根據地方政府意愿和前期工作進展，結合各地電力供需形勢、網源結構和市場

國家發改委官網9月5日消息，國家發改委辦公廳、國家能源局綜合司近日印發了《關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》(下稱《通知》)，根據地方政府意愿和前期工作進展，結合各地電力供需形勢、網源結構和市場化程度等條件，選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區作為第一批試點，加快組織推動電力現貨市場建設工作。

《通知》稱，電力現貨市場建設試點成熟一個，啟動一個。試點地區應加快制定現貨市場方案和運營規則、建設技術支持系統，2018年底前啟動電力現貨市場試運行;同時，應積極推動與電力現貨市場相適應的電力中長期交易。

在一個成熟完備的電力市場體系中，現貨市場屬于核心環節。相比于計劃屬性較強的大用戶直接交易和中長期交易，現貨市場能充分反映不同時段、不同地點的邊際發電成本和電力供需，從而更好地發現電力價格信號，業內素有“無現貨、不市場”之說。

這類似于期貨與現貨的差別。電力特殊之處在于，商品交割的瞬時供需平衡性。因此，電力現貨市場的時間范圍往往會擴大到實時交割之前的數小時乃至一天，一般包括日前市場、日內市場和實時市場的部分或全部。

信號明確：加快電力現貨市場建設

從2002年的中國電力市場化改革開始，對于要不要搞現貨市場、如何搞現貨市場，業界始終存在爭議。部分人士認為，由于中長期交易比例高于現貨交易，現貨交易可以暫時不搞，或是慢慢來，待市場化改革推進至一定程度后再啟動現貨交易。

對于第一個爭論，2015年3月啟動的新一輪電力體制改革中，從一開始就有明晰的答案。

2015年底出臺的電改配套文件《關于推進電力市場建設的實施意見》提出，電力市場建設應中長期交易和現貨交易并舉，“逐步建立以中長期交易規避風險，以現貨市場發現價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場”。此外，現貨市場主要開展日前、日內、實時電能量交易和備用、調頻等輔助服務交易。條件成熟時，探索開展容量市場、電力期貨和衍生品等交易。

在今年7月舉行的電改吹風會上，加快建設現貨市場的政策信號進一步明確。國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新在會上表示，隨著電力改革重點任務的逐步深化，推動電力中長期交易面臨的計劃調度和市場交易的矛盾日益突出，亟待通過試點加快推進電力現貨市場建設，研究建立以中長期交易規避風險、現貨交易發現價格的電力電量平衡機制。

梁昌新認為，當前推動現貨市場建設的條件和時機日臻成熟。他同時強調，電力市場建設是電力市場化改革的核心內容，加快電力現貨市場建設，有利于發現電力價格，有利于資源優化配置，也有利于促進可再生能源消納。

根據《通知》要求，試點地區應圍繞形成日內分時電價機制，在明確現貨市場優化目標的基礎上，建立安全約束下的現貨市場出清機制和阻塞管理機制。組織市場主體開展日前、日內、實時電能量交易，實現調度運行和市場交易有機銜接，促進電力系統安全運行、市場有效運行，形成體現時間和位置特性的電能量商品價格，為市場主體提供反映市場供需和生產成本的價格信號。

調動地方電改積極性

從首批試點的選擇來看，8個地區的電源結構、電網建設、電力供需、跨省跨區電量、電力市場化進度各有特點，據此設計出的現貨交易規則，也將出現較大差異。

值得注意的是，《通知》明確，試點工作第一責任單位由試點所在省(區、市)人民政府明確，負責統籌推進試點工作，提出明確的試點工作時間表和任務分工表。可見，地方政府被賦予了很大的責任和權限。

據中國能源報報道，去年4月，國家能源局市場監管司價格成本處處長唐俊曾在中電聯主辦的“2016年經濟形勢與電力發展分析預測會”上介紹，適合做現貨交易試點的省份并不多，“區域恰恰是最適合開展現貨市場試點的。”

既然如此，為何此番公布的8個試點以省級居多?知情人士向澎湃新聞解釋稱，這一方面是考慮到從區域建設現貨市場起步較難，而以省級起步，可以調動地方的改革積極性。另一方面，目前開展的中長期電力交易都是以省為單位開展的。

之所以出現南方(以廣東起步)這一特殊的表述，就是基于上述“區域更難、但要有區域”的結果。根據南方電網公司8月印發的加急文件《南方區域電力現貨市場工作方案》，今年年底前，廣東集中式電力現貨市場交易規則將制定完成。

但也有市場人士對此表達了擔憂，在現貨市場建設過程中，省間壁壘值得警惕。