電力央企改制加速國網改制方案即將出臺

2017-09-19 17:11:30 界面新聞　點擊量：評論 (0)

國有企業公司制改革的目標是在《公司法》的要求下，建立現代企業制度和公司治理結構以及市場化的運營體制，實現出資人所有權和企業法人財產權的分離。離國資委提出的公司制改革完成時間期限還有兩個多月，各大電

國有企業公司制改革的目標是在《公司法》的要求下，建立現代企業制度和公司治理結構以及市場化的運營體制，實現出資人所有權和企業法人財產權的分離。

離國資委提出的公司制改革完成時間期限還有兩個多月，各大電力央企的改制工作開始加速。國家電網公司（下稱國家電網）、國家電力投資公司（下稱國家電投）、中國長江三峽集團（下稱三峽集團）等企業均于近日在公司內部審議了已制定完畢的改制方案。

因涉及資產體量龐大，國家電網改制的消息受到業內極大關注。據國家電網官網消息，9月7日，國家電網總部召開了職工大會，審議了公司改制方案，確保年底前全面完成改制任務。國家電網董事長舒印彪在會上表示，當前離11月底全面完成公司制改制工作不足3個月時間，要嚴格依法合規操作，保證國有資產安全、防止國有資產流失。截至2016年，國家電網資產約3.39萬億元。

公司制改革，是指將原先全民所有制企業，改制為公司制企業，實現出資人所有權和企業法人財產權的分離。

國家電投官網顯示，9月13日，國家電投第一屆董事會第十五次會議在總部召開，會議審議通過了《關于國家電力投資集團公司公司制改制方案》等議案。國家電投董事會同意集團公司在保留現有業務、產業、人員、債權、債務的基礎上，整體改制為國有獨資公司，同時將改制方案上報國資委審批。

三峽集團官網也在9月11日發布消息稱，日前召開的第二屆董事會第二十九次會議上，審議通過了《關于中國長江三峽集團公司（集團本部）改制方案的議案》等議案。并表示，在保留現有業務、產業、人員、債權、債務的基礎上，整體改制為國有獨資公司。

“原先由企業法登記的企業，改為公司法登記的企業。改制的關鍵在于實現所有權和經營權的分開，真正實現市場機制，而不是政府管理下的計劃體制。”中國企業研究院首席研究員、中國企業改革與發展研究會副會長李錦對界面新聞記者稱。

李錦認為，國有企業公司制改革的目標，是在《公司法》的要求下，建立現代企業制度和公司治理結構以及市場化的運營體制。

舒印彪表示，公司制改革有利于建立符合現代企業制度要求的產權管理體系和治理結構。明確了央企的董事會、經理層、監事會和黨組織之間的權責邊界，有利于促進國有企業真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我發展的獨立市場主體。

上述三大公司均在近日宣布公司制改制進程，是按照今年7月國務院提出的《中央企業公司制改制工作實施方案》的要求進行的。該《方案》表示，年底前國務院國資委監管的中央企業要全部完成公司制改制。

在國務院的要求基礎上，國資委對改制工作又設立了具體時間表：央企母公司的改制方案需于9月底前報國資委，子公司按企業規定程序報批，確保11月底之前工作全部完成。

除了上述三大公司，預計近期還將有央企陸續出臺改制方案。中石油曾在8月表示，集團公司及所屬全民所有制企業，要在11月底前全面完成公司制改制工作。中國華能集團、中國華電集團等也已對改制工作開始部署。

截至7月底，近5萬戶中央企業子企業中，有約3200戶為全民所有制企業；101戶中央企業中，仍有69戶集團公司為全民所有制企業，其中就包括了國家電網、三峽集團、以及五大電力集團等公司。從資產層面上看，50萬億元的國有資產中，超過13萬億元資產未完成改制，其中集團總部達8萬億元，所屬各層子公司將近5.66萬億元。

業內普遍認為，央企實現公司制改制，可促進現代企業制度的建立，有利于央企的混合所有制改革。

按照國務院要求，今年還將深化國企混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

目前，中石油已出臺了《集團公司混合所有制改革指導意見》，分類分層完成合資合作項目50個。去年12月，國家電網推出以混合所有制方式開展增量配電投資業務、交易機構相對獨立運作等多項重點改革舉措。