國電電力：落實“四個集中管控”全面提升管理水平

2017-09-20 14:50:00 中電聯　點擊量：評論 (0)

國電電力2017年半年報顯示，上半年，在燃料成本大幅增加等不利形勢下，國電電力突出質量效益，做強做優主業，控股裝機容量5245 94萬千瓦，實現利潤總額27 95億元，在可比公司中名列前茅。來之不易的成績，得益于

國電電力2017年半年報顯示，上半年，在燃料成本大幅增加等不利形勢下，國電電力突出質量效益，做強做優主業，控股裝機容量5245.94萬千瓦，實現利潤總額27.95億元，在可比公司中名列前茅。

來之不易的成績，得益于公司整體管理水平的有效提升，其中，“四個集中管控”發揮了巨大作用。

“四個集中管控”是指在投資、招標采購、燃料和資金四個領域實施集中管控，這是集團公司落實中央巡視組要求、全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重大舉措。國電電力黨委認真貫徹落實集團公司黨組有關要求和部署，健全制度體系，優化業務流程，形成了有序銜接、高效協同、上下聯動的運轉體系，堵塞了管理漏洞，降低了各類風險，促進了管理和效益水平提高

質量效益并重全面加強投資集中管控

當前，國家加快推進供給側改革，電力工業呈現出新態勢。“未來電力工業發展的核心是調整優化、轉型升級，目標是清潔低碳、安全高效。”為此，國電電力保持戰略“定力”，嚴肅投資紀律，實施投資計劃、工程進度、資金配置和工程造價“四位一體”管控，提升可持續發展能力。

工欲善其事必先利其器。加強投資集中管控，首要是健全完善投資決策體系。國電電力從管理制度入手，先后建立健全投資立項、投資決策、專家咨詢委員會等管理辦法，形成了以項目立項、可研、投資決策、核準、后評價為主線的投資管控機制，從源頭規范企業投資行為。

隨后，國電電力將投資集中管控向下細化，延伸出戰略規劃、項目審批和投資計劃“三集中”管控，真正把有限投資向主業優勢項目和重點項目傾斜，引入投資咨詢評審專家庫參加評審，逐級履行決策審批程序，對關鍵環節進行簽字背書，嚴格執行年度、季度投資計劃，加強投資異常預警和年度考核，有效杜絕了未批先核、未批先建和計劃外投資、超計劃投資等現象。

在投資監管環節，國電電力實行年度總控、月度調控、過程監控的投資動態管控，細化分解造價管理目標、工程節點進度與投資計劃，確保項目造價、工程進度、資金配置與投資計劃協調一致，2014-2016年公司投資計劃完成率分別為97.6%、97.1%、98.1%。通過實施投資集中管控，企業發展戰略定力進一步增強，科學發展理念更加鞏固，項目質量效益更加凸顯。

強化過程監管扎實推進招標采購集中管控

2016年1月，國電電力采購與物資管理部正式成立，將原本由基層企業各負其責的招標采購職能收歸國電電力集中管理。

集中管控有利于規范招標采購程序，強化過程監督，有效避免了分散、多頭采購招標引發的法律、經濟和廉政風險。在實行專業化管理的同時，國電電力全面規范招評標工作，明確招標文件審查、評標委員會組建等11項工作標準，對涉及各業務板塊的135類招標項目資質業績門檻進行統一設置，評審修編82項招標文件范本，招標采購管理標準化、規范化水平有效提升。

在生產經營過程中，招標采購的時效很大程度上影響著基層企業的管理舉措和生產效益。如果遇到設備發生缺陷影響生產，需要緊急更換備件而進行招標采購的情況，說“時間就是金錢”一點都不為過。但集中管控初期，溝通協調的順暢程度、招標采購的時效控制等因素讓基層單位執行起來頗有顧慮。

為全力提升采購效率和效益，國電電力在集團公司系統率先提出采購時效服務承諾，明確辦理時限，定期優化整改，招標掛網時間由原來的17天降至10天，定標時間縮短到10天左右。另外，充分利用“互聯網+”，全部企業均可電商平臺采購，實施線上物資比選、線下即時配送，大大縮短了采購周期。而且，規模采購和集約經營的另一優勢在于，將具體條件的單一采購計劃進行打捆采購，平均采購價格可以下降約5%。

豐富管理手段創新開展燃料集中管控

受去產能控產量影響，自2016年8月份以來，全國煤價快速上漲，持續高位運行。火電裝機容量超過60%的國電電力，采取豐富手段開展燃料集中管控，千方百計降低燃料成本。

國電電力燃料智能化建設從2013年開始試點，經過多年摸索，技術已逐步成熟。在該公司管理的火電單位，已全面建成燃料智能化系統，應用互聯網、物聯網等技術手段，推進“數字化煤場”“化驗室無人值守”建設，實現了燃料采制化數據實時上傳，燃料入廠、入爐、入賬指標一體化管控，有效杜絕了人為干預和操作失誤等風險，形成了有效防控腐敗風險的長效機制。在監督環節，以信息技術為支撐，開發應用化驗數據自動上傳、燃料數據痕跡化、成本實時核算等標準化管理模塊，對關鍵場所和重要操作環節進行無死角視頻監控，做到入廠、入爐、入賬數據和圖像全過程在線監控，堵塞了管理漏洞。

陽光采購是國電電力控降燃料采購的有力舉措。針對最高限價內部決策、市場競爭外部報價、合同洽談、供應商管理等四大關鍵環節，國電電力制定了煤炭陽光采購、供應商管理等一系列管理辦法，建立市場調研、二次報價、線下議價等工作機制，有效提升了管控效率。三年來，該公司煤炭陽光采購實現100%全覆蓋，發布采購需求8600萬噸、到貨8300萬噸，節約燃料成本4.3億元。

提升管控效能扎實推進資金集中管控

今年以來，央行貨幣政策從穩增長轉向抑制資產泡沫，資金流動性趨向于收緊。“錢緊錢貴”的形勢下，保障資金安全尤為重要。國電電力實行“年預算、月計劃、周安排、日監控”，將資金計劃等一系列管控目標嵌入信息系統，突出強化資金集中管理的安全性、合規性，利用這道躲不開、繞不過的“在線硬約束”，強化資金計劃執行，保障資金安全。

針對企業規模大、分布廣、業務繁多的特征，國電電力建立統一的財務共享標準體系，制定分級管控業務清單，建立標準化業務流程，形成規模效應，提升管控效能。今年上半年，國電電力財務共享中心累計制單10萬余筆，平均處理時間1.02天，遠低于服務承諾的3天時間。

資金集中管理尤其能夠提升資金使用效率。國電電力完善資金管理流程，實行全過程管控，加強日歸集率等指標監管。截至6月末，國電電力資金歸集率完成96.94%，直連授權比例、收入專戶開立比例均達100%。此外，國電電力還充分利用信息化手段加強數據綜合分析，提供管理建議、風險提示等增值服務，有效發揮了財務管理在戰略制定、經營發展、投資融資等活動中的決策支持和價值創造作用。在國電集團組織的財務共享中心驗收檢查中，國電電力財務共享中心名列第一。

國電電力通過大力實施“四個集中管控”，企業管理更加科學、規范、高效，既強化了管理、提高了效益，又加強了關鍵領域的監管，有效防范了各類風險。