觀點丨為啥電力專線用戶這么倒霉？

2017-09-22 09:11:56 北極星售電網　點擊量：評論 (0)

目前的電力用戶按照分類來說有兩種，所謂的公線和專線用戶。專線用戶又可以分為自有專線和一般專線，但是按照我國的電價分類原則和實際，電價按照的是網到戶供電電壓決定，從結果看專線和公線用戶的電價沒有任何

目前的電力用戶按照分類來說有兩種，所謂的公線和專線用戶。專線用戶又可以分為自有專線和一般專線，但是按照我國的電價分類原則和實際，電價按照的是網到戶供電電壓決定，從結果看專線和公線用戶的電價沒有任何區別，那么就差生了這么個極不公平的事：自己投資幾百萬、幾千萬的所謂的專線用戶的用電價格和不投資的公線用戶的價格一樣，自己投資的錢都打了水漂，真是豈有此理!為啥專線用戶就這么倒霉?

自從國家在2002年徹底取消了增容費后，理論上就完全實現了資本主義社會沒有實現的電力社會主義所有制和經營制度，供電企業要踐行電力普遍服務義務，而不是看作為納稅人的用戶有沒有錢、有多少錢才給你供電。公用事業涉及到我國社會主義理論和實踐的核心，并且這個行業一定要國有控制的道理就是這個。不過實際執行起來有很大的偏差，分析起來，主要原因如下。

★首先，電力用戶不太懂法，特別是不掌握電力法第三條第二款“電力事業投資，實行誰投資、誰收益的原則”，也就是說你的電力投資需要回報。大家不要忘記了，從法律上講沒有什么專線，因為政府批復的建設用地不包括紅線外的任何土地的建設和使用，這個所謂的專線建設完全是無中生有。其次，用戶完全不明白電價的分類和制定。不管電力是否改革，電價制定的方式其實沒變，還是按照合理投資收益的原則，何況電網還算是理論上的微利企業。電價除了按照行業分類外，主要就是按照電壓等級分類，電力工業的特性決定了電壓等級越高損耗越少，規模經濟效應越明顯，所以電壓等級越高那么電價就越便宜。比如，下表列出的天津市銷售電價表：

大工業1-10千伏的目錄電價比35-110千伏貴2分，35-110千伏電價比110-220千伏貴1分，110千伏-220千伏電價比220千伏及以上電價貴0.5分，電壓等級越低價格越貴，目的在于鼓勵使用高電壓等級，降低線路損耗，提高能源的社會利用效率。這個全世界都是這樣，也是電力工業的客觀、科學規律，再牛的人也不敢違背。那么從這個表上我們看不出專線用戶和公線用戶的價格差距，都是一樣。政府在制定電價的時候會不考慮到?不可能，問題不是價格制定，雖然他們有一定的責任制定出清晰的價格，但是主要是是價格政策的執行。按照電力法的規定，以及常識，如果你投資的10千伏線路，接入電網的電壓等級是35千伏，那么你執行的電價不是10千伏的電價而應該是35千伏的電價，這個就產生了2分錢的價差作為對你專線投資的補償，也就是投資收益，這個也是電力法第三條第二款的意義。當然了，投資收益權變現的前提是你要用電，不用電誰都沒辦法實現收益。由于絕大多數用電單位都不懂電力法和極端復雜的電價政策，所以就產生了這個么個不是問題的問題，弄錯了N年。現在電力用戶要醒醒了，老板們更要醒醒了!

★其次，監管部門不大作為。傻子都知道政策不可能陽光普照，沒有強有力的監督，再好的政策對有的人還是沒用，還是享受不到黨和國家制定的好政策。電價的正確執行沒有強有力的監督、監管，那是不可能得到100%貫徹、落實的。現在政府的價格監督部門要管的事情太多，對電價不很熟悉;而法令定執行電力行業監督的能源局派出機構不具備價格執法權，就產生了電價監督執法的真空，再說了能源局對電價也是一知半解，所以出了問題都習以為常也就不奇怪了。

電力改革后出現的輸配電價其實在目前電力法還沒有改變的情況下，和銷售電價的問題也是一樣，只不過由于輸配電價剛剛開始，很多省份還沒有完全執行，所以問題還不是那么普遍或者還沒有完全暴露出來。

★最后，供電企業也是糊里糊涂。按照道理上來說，供電部門對用戶最了解，也是需要正確執行電價的最后一道關口，由于以前的電價都是省級價格主管部門以及以上部門的事，所以地級市什么的根本不了解電價，更別提縣級物價部門了，他們完全是不了解這個里面的道道，電價這個事情還他們沒關系都及時年了，所以大家都是依葫蘆畫瓢，反正用戶也默認，物價最多幾年才突擊檢查一次、兩次，能源局派出機構也管不上也不愿意管，就造成了現在這種匪夷所思的怪事，也是有中國特色。我國去年全社會用電量是5.5萬億度，工業用了70%以上。即便假設專線用戶只購買了1萬億度網電這個保守的數字，估計用戶多支出的電費可能有100-200億。

這個問題的解決一定會非常困難，這個想必也是各位讀者最關心的。從方方面面分析，最好的解決方式就是通過售電側的改革化解，電力用戶和供電單位要深入了解和理解電價分類和制定，吃透電力法第六十六條和價格法第三十九條、第四十一條，相信有識之士一定會找到化解矛盾、企業減負的好辦法，真正享受到電力改革紅利。對那些就想坐享其成的懶漢，就讓他們等吧!

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