特別關注丨改革紅利初顯電改五大難題待解

2017-09-22 19:29:13 能源發展網　點擊量：評論 (0)

國家電網公司董事長舒印彪日前在接受媒體采訪時表示：目前在電力市場交易方面取得了很好的效果，體現在今年一至八月份，市場化交易電量突破8000億千瓦時，占國家電網公司總售電量的1 3。今年國家電網可以減少用戶

國家電網公司董事長舒印彪日前在接受媒體采訪時表示：目前在電力市場交易方面取得了很好的效果，體現在今年一至八月份，市場化交易電量突破8000億千瓦時，占國家電網公司總售電量的1/3。今年國家電網可以減少用戶的用能負擔700億元，這樣就讓廣大電力客戶真正獲得改革的紅利。

國家發展改革委體改所副所長汪海

改革紅利初步顯現，讓人們對電改的話題也格外關注。隨著電力現貨市場的試點和布局，人們對電改中存在的問題和應對措施更為關注。在9月17日-18日，由電力市場發售電管理中心主辦的“全國首屆電力市場發售電交流大會”上，作為電改9號文主要執筆者，國家發展改革委體改所副所長汪海對電改面臨的五大問題作出系統的總結，并對電改應把握的方向作出深入分析。

汪海指出,電力市場改革面臨五個方面的問題：

一是市場化交易面臨區域壁壘。

一些地方封閉發展的觀念重新強化，對電力市場化改革存在顧慮，融入全國性、區域性電力市場的積極性不高。有的省份有意壓制省間交易規模，擔心規模太大沖擊當地電廠和電價。少數地區直接發文將交易電量直接分配到電廠，或要求本地的電力用戶在市場化交易中必須選擇本地電廠。

二是市場競爭秩序亟待規范。

一些地方以“配售電業務放開”的名義搞局域網、微電網，默許發電企業和高耗能企業采取“拉專線”的方式直接進行交易，通過規避社會責任降低供電成本，雖然局部地區局部用戶受益，但是卻扭曲了全社會發供電的正常秩序。

三是社會資本參與增量配電業務投資面臨一些障礙。

按照要求，電網企業應當保障電網公平無歧視開放，向市場主體提供輸配電服務。”但在具體實際工作中，存在以下兩方面的問題。一方面是電網企業往往以配電網應由國有獨資或絕對控股為由，對社會資本投資的增量配電網提供接入服務不積極。另一方面，市場主體難以獲得相應的業務資質。按照現行有關投資配電業務需求已發取得供電營業許可證或電力業務許可證（供電類），前置條件是與當地電網企業簽有供電協議。具體運作過程中，存在電網企業拒絕簽訂協議，導致出現投資者無法開展增量配電業務的情況。

四是節能減排原則尚未得到有效落實。

一些高耗能產業占比較高的地方不僅默許不符合要求的高耗能企業參與直接交易，而且違背市場定價原則，采取行政手段人為降低電價，支持高耗能企業發展，致使國家對高耗能企業實行差別電價的政策形同虛設，難以落實。

五是可再生能源消納問題依舊突出。

2016年棄風、棄光、棄水現狀依然嚴峻，全國棄風電量497億千瓦時，棄風率17%，比上年同期提高兩個百分點；棄光電量74億千瓦時，棄光率10%，比上年同期下降1個百分點；受去年來水較好的影響，棄水電量約為500億千瓦時，同比增長85%。

針對電改面臨的五大問題，汪海提出：電改整體思路是“三放開、一獨立和三強化”，即在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，有秩序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃；推進交易機構相對獨立，規范運行；進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究。建立健全電力行業“有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效”的市場體制。

來源：能源發展網