六部門聯合發文部署電力需求側改革可再生能源2.5萬億大市場前景可期

2017-09-30 11:11:43 華夏時報　點擊量：評論 (0)

為貫徹落實供給側結構性改革有關部署，促進供給側與需求側相互配合、協調推進，國家發改委官網9月27日發布《關于深入推進供給側結構性改革做好新形勢下電力需求側管理工作的通知》(下稱《通知》)。該通知由國家發

為貫徹落實供給側結構性改革有關部署，促進供給側與需求側相互配合、協調推進，國家發改委官網9月27日發布《關于深入推進供給側結構性改革做好新形勢下電力需求側管理工作的通知》(下稱《通知》)。該通知由國家發改委、工信部、財政部、住建部、國資委、國家能源局聯合起草。

自2010年《電力需求側管理辦法》印發以來，各有關部門和企業積極推進電力需求側管理工作，在促進電力供需平衡和保障重點用戶用電等方面發揮了重要作用。援引能源局有關負責人的話說，“無論是緊張時期保平衡，還是寬松時期提能效，電力需求側管理工作都發揮了非常重要的作用。”

“這需要建立一套行之有效的溝通協調機制，需要把新能源的建設速度降一降，借用市場化的調節，讓風電、光電的價格降下來。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《華夏時報》記者強調。

在調整中，“新能源的優化布局尤為重要。”能源局發展規劃司副司長何勇健在今年初答記者問時強調，要優化開發布局，整合不同能源的品種，制定科學的價格機制和調峰補償機制。

成效顯著

近年來我國經濟進入新常態，電力供需形勢相對寬松，電力需求側管理面臨的外部形勢和內涵都發生了較大變化。

隨著 “十三五”時期用電量低速增長，電力供應能力充足，電力供需由總體偏緊、局地供需矛盾緊張轉變為總體寬松、局地供應富余，形勢已發生深刻變化，也有了新的發展機遇。電力需求側管理的工作重心需從保供需平衡向多元化目標轉變。

就此，國家發改委出臺《有序用電管理辦法》，明確了在電力供應不足、突發事件等情況下，政府部門、電網企業、電力用戶保障電力供需平衡的責任分工，以及優先保障居民生活和公共設施用電原則，較好地貫徹了以人民為中心的發展思想。至今，在全國形成了全國、省、市多級聯動，政府主導、電網實施、用戶配合的科學管理體系，建立了備案、摸查、宣傳、演練、實施的完整工作機制。

事實上，去年年底，在國家發展改革委、國家能源局正式發布的《電力發展“十三五”規劃》(下稱《規劃》)里對于此項方面工作已有布局。《規劃》內容要求，依托電力外送通道，有序推進跨省區消納;充分挖掘現有系統調峰能力，不斷增強系統靈活性、適應性;開展風電投資監測預警，建立棄風率預警考核機制等。

北京、蘇州、唐山、佛山4個綜合試點城市，積極發揮財政資金的撬動作用，不斷探索電力需求側管理的技術創新和制度創新，通過能效電廠、需求響應等一系列綜合措施，在2013-2015年累計削減高峰負荷283萬千瓦以上。“科學用電持續推進，成為經濟運行的重要組成部分。”林伯強說。

向多元化轉變

“電力需求側管理是促進可再生能源消納的關鍵手段，要從需求側促進可再生能源電力的有效消納利用。”國家發改委有關負責人向《華夏時報》記者強調。國家電網公司就是一個好的例子。據悉，國家電網公司為此出臺20項具體政策，包括電網建設、增強調峰能力、關鍵技術研究、統一規劃等，以強化新能源消納能力，并在2020年時將限電率降至5%以下。

新能源豐富的甘肅省就給了我們一個很好的例證。目前甘肅風電裝機為1277萬千瓦，位居全國第三位，這在此前是不可想象的。此前，甘肅的發電市場很單一，傳統的火力發電是主戰場，后來積極發展新能源，風電、光電法宣迅速。

9月22日在中國•德令哈光熱大會國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍透露，中國近十年可再生能源裝機容量達到6億千瓦，居全球首位。數據顯示，我國水電、風電、光伏發電和生物制發電分別達到3.38億千瓦、1.54億千瓦、1.02億千瓦和1330萬千瓦，均居全球首位。

2016年12月國務院印發的《“十三五”節能減排綜合工作方案》中，明確要求建設電力需求側管理平臺，推廣電能服務，鼓勵用戶積極采用節能技術產品，優化用電方式。

另據介紹，“十三五“時期，我國可再生能源成為我國能源和電力增量的主要構成部分。據國家能源局副局長李仰哲在今年年初透露，“十三五”期間，我國可再生能源發電裝機總量年均增長將達到4250萬千瓦，約占“十三五”年均新增裝機規模的一半左右。李仰哲稱，初步測算，“十三五”期間，可再生能源年利用量相當于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬噸，減少氮氧化物排放約430萬噸，減少煙塵排放約580萬噸，年節約用水約38億立方米，帶動就業人口將超過1300萬人，經濟、環境和社會效益都非常突出。

“整個“十三五”期間，可再生能源新增投資總計約2.5萬億元。”中國能源網的首席研究員韓曉平接受《華夏時報》記者采訪說。

具體來說，到2020年，水電新增裝機約6000萬千瓦，新增投資約5000億元;新增風電裝機約8000千瓦，新增投資約7000億元;新增各類太陽能發電裝機投資約1萬億元。再加上生物質發電投資、沼氣、地熱能利用等的投資約2000億元，整個“十三五”期間可再生能源新增投資在2.5萬億元左右。

原標題:六部門聯合發文部署電力需求側改革可再生能源2.5萬億大市場前景可期