國務(wù)院決定取消“跨省發(fā)電、供電計劃和省級發(fā)電、供電計劃備案核準(zhǔn)”行政許可事項

2017-09-30 20:58:05 中國政府網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

本網(wǎng)獲悉，近日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》，決定取消由國家發(fā)改革委負(fù)責(zé)審批的跨省發(fā)電、供電計劃和省級發(fā)電、供電計劃備案核準(zhǔn)行政許可事項。取消審批后，國家發(fā)展改革委通過以下措

本網(wǎng)獲悉，近日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》，決定取消由國家發(fā)改革委負(fù)責(zé)審批的“跨省發(fā)電、供電計劃和省級發(fā)電、供電計劃備案核準(zhǔn)”行政許可事項。

取消審批后，國家發(fā)展改革委通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1.將各省(區(qū)、市)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃和跨省跨區(qū)送受電優(yōu)先發(fā)電計劃作為約束性指標(biāo)，納入“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃”中的“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和部分重點領(lǐng)域發(fā)展計劃”。2.規(guī)范市場主體行為，強化社會監(jiān)督，加強信用監(jiān)管，推進(jìn)信息公開，完善考核機制。

具體情況如下：

國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定

國發(fā)〔2017〕46號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定取消40項國務(wù)院部門實施的行政許可事項和12項中央指定地方實施的行政許可事項。另有23項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)定的行政許可事項，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。

以上公布取消的行政許可事項，其中市場已具備自我調(diào)節(jié)能力的事項改革后，相關(guān)部門的管理職能要重點轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護市場秩序;由同一部門對相同內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審批的事項改革后，相關(guān)部門在削減重復(fù)審批、合并辦事環(huán)節(jié)的同時，要進(jìn)一步強化保留審批事項的準(zhǔn)入把關(guān)作用，發(fā)揮認(rèn)證管理的積極作用，落實監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū);由不同部門多道審批改為負(fù)主要責(zé)任的部門一道審批的事項改革后，不再實施審批的部門負(fù)責(zé)制定有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)審批的部門按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審核把關(guān)，遇到特殊疑難問題通過內(nèi)部征求意見解決，部門間要優(yōu)化工作流程，壓縮審批時限，便利企業(yè)辦事。改革涉及的部門要制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則，自本決定發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)將適宜公開的向社會公布并加強宣傳、確保落實。各地區(qū)、各部門要抓緊做好銜接工作，認(rèn)真落實事中事后監(jiān)管責(zé)任，堅決維護公平公正的市場秩序。

附件：1.國務(wù)院決定取消的國務(wù)院部門行政許可事項目錄(共計40項)

2.國務(wù)院決定取消的中央指定地方實施的行政許可事項目錄(共計12項)

國務(wù)院

2017年9月22日

(此件公開發(fā)布)

附件1

國務(wù)院決定取消的國務(wù)院部門行政許可事項目錄

(共計40項)

序號	項目名稱	審批部門	設(shè)定依據(jù)	加強事中事后監(jiān)管措施
1	工程咨詢單位資格認(rèn)定	國家發(fā)展改革委	《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）	取消審批后，國家發(fā)展改革委通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定發(fā)布工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強政策引導(dǎo)。2．強化監(jiān)管，對違法行為加大處罰力度。3．通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站強化信用約束，向社會公示行政處罰等信息。4．實施列入“黑名單”等懲戒措施。5．創(chuàng)造條件，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。
2	跨省發(fā)電、供電計劃和省級發(fā)電、供電計劃備案核準(zhǔn)	國家發(fā)展改革委	《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》	取消審批后，國家發(fā)展改革委通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．將各省（區(qū)、市）優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃和跨省跨區(qū)送受電優(yōu)先發(fā)電計劃作為約束性指標(biāo)，納入“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃”中的“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和部分重點領(lǐng)域發(fā)展計劃”。2．規(guī)范市場主體行為，強化社會監(jiān)督，加強信用監(jiān)管，推進(jìn)信息公開，完善考核機制。
3	常駐機構(gòu)及非居民長期旅客公私用物品進(jìn)出境核準(zhǔn)	海關(guān)總署	《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》	取消審批后，監(jiān)管內(nèi)容納入通關(guān)環(huán)節(jié)，在通關(guān)時對相關(guān)物品進(jìn)行查驗，防止違禁物品進(jìn)境，海關(guān)總署通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定公開進(jìn)出境物品清單。2．提供解釋咨詢服務(wù)。3．按照“屬地申報、口岸驗放”模式辦理進(jìn)出境通關(guān)手續(xù)。4．加強后續(xù)跟蹤管理。采取固定電話或?qū)嵉睾瞬榈确绞竭M(jìn)行抽查。5．加大違法違規(guī)行為處罰力度。
4	獲準(zhǔn)入境定居旅客安家物品審批	海關(guān)總署	《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》	取消審批后，監(jiān)管內(nèi)容納入通關(guān)環(huán)節(jié)，在通關(guān)時對相關(guān)物品進(jìn)行查驗，防止違禁物品進(jìn)境，海關(guān)總署通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定公開進(jìn)境安家物品清單。2．提供解釋咨詢服務(wù)。3．按照“屬地申報、口岸驗放”模式辦理進(jìn)境通關(guān)手續(xù)。4．定居旅客進(jìn)境機動車輛按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。5．加強后續(xù)跟蹤管理。采取固定電話或?qū)嵉睾瞬榈确绞綄M(jìn)境定居旅客是否存在居留時間不滿兩年再次出境定居的情況進(jìn)行抽查。6．加大違法違規(guī)行為處罰力度。
5	電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)	國家能源局	《電力供應(yīng)與使用條例》《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》（電監(jiān)會令第15號）	取消審批后，通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．由安全監(jiān)管部門考核發(fā)放“特種作業(yè)操作證（電工）”，將能源部門的相關(guān)管理要求納入，明確規(guī)定考試、發(fā)證、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施，并予以公布。2．安全監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，對持證人員培訓(xùn)考核、監(jiān)督管理。各級安全監(jiān)管部門完善“雙隨機、一公開”抽查、責(zé)任追溯、違規(guī)行為查處、吊銷證件等制度。
6	物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部	《物業(yè)管理條例》《建設(shè)部關(guān)于修改〈物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法〉的決定》（建設(shè)部令第164號）	取消審批后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．加快完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2．充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)行業(yè)組織自律作用。3．指導(dǎo)地方加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管,暢通投訴舉報渠道，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。4．建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。5．推動與相關(guān)政府部門的信息共享，加強企業(yè)信息備案管理。
7	申請列入國家級土地調(diào)查單位名錄審核	國土資源部	《土地調(diào)查條例》《土地調(diào)查條例實施辦法》（國土資源部令第45號）	取消審批后，國土資源部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定發(fā)布開展土地調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2．充分發(fā)揮土地調(diào)查行業(yè)組織自律作用。3．對政府部門委托的土地調(diào)查任務(wù)，要加強對土地調(diào)查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4．加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。5．建立土地調(diào)查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。
8	地質(zhì)勘查資質(zhì)審批	國土資源部	《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》	取消審批后，國土資源部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定發(fā)布開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2．充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3．對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4．加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。5．建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。
9	收藏單位之間轉(zhuǎn)讓、交換、贈與其收藏的重點保護古生物化石審批	國土資源部	《古生物化石保護條例》	取消審批后，國土資源部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．明確收藏單位之間轉(zhuǎn)讓、交換、贈與古生物化石的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和條件。2．制定備案管理辦法，通過備案及時掌握重點保護古生物化石的流向，并更新重點保護古生物化石的檔案和數(shù)據(jù)庫。3．加強事中事后監(jiān)管，通過開展“雙隨機、一公開”抽查等方式，對收藏單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保重點保護古生物化石得到妥善保護。
10	列入政府管理范圍的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格審批	人力資源社會保障部	《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號）	取消審批后，人力資源社會保障部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．對政府管理的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格實行目錄清單管理并向社會公布，建立常態(tài)化清理機制。2．國家職業(yè)資格目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。3．暢通投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督。4．嚴(yán)肅查處清單外擅自新設(shè)職業(yè)資格、“掛證”等違法違規(guī)行為。
11	高等學(xué)校教授評審權(quán)審批	教育部	《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7號）	取消審批后，教育部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定完善相關(guān)管理辦法，明確處罰措施，規(guī)范評審行為。2．教育行政部門開展隨機抽查，暢通投訴舉報渠道，對違規(guī)評審行為及時處罰糾正，并向社會公開。
12	建設(shè)項目水資源論證報告書審批	水利部	《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》	取消審批后，水利部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．將建設(shè)項目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2．在取水許可環(huán)節(jié)，對水資源論證進(jìn)行把關(guān)，強化取水許可管理。3．加強對建設(shè)項目用水的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為，處罰結(jié)果納入國家信用平臺，實行聯(lián)合懲戒。
13	壩頂兼做公路審批	水利部	《水庫大壩安全管理條例》	取消審批后，水利部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定完善大壩兼做公路的有關(guān)要求，包括事后備案審查、加強日常監(jiān)管等內(nèi)容。2．對新建大壩擬兼做公路的，在設(shè)計階段嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。3．對現(xiàn)有大壩，壩頂已兼做公路的，水利部應(yīng)要求大壩管理單位按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自查，自查情況向水利部報告；壩頂擬兼做公路的，大壩管理單位進(jìn)行安全性論證，采取有關(guān)安全防護措施，并向上級主管部門進(jìn)行事后備案。4．督促大壩管理單位加強日常巡查，定期進(jìn)行大壩安全鑒定，嚴(yán)格控制超限、超重車輛通行。5．加大監(jiān)管力度，通過現(xiàn)場檢查、定期或不定期抽查等方式加強監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。

責(zé)任編輯：lixin

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