我國天然氣發電的現狀與挑戰

2017-10-14 11:53:48 中企網　點擊量：評論 (0)

1 電力過剩是優化電力能源結構的契機我國經濟發展進入新常態時期，電力消費增速放緩。2014年，全國火電裝機容量9 2億千瓦，其中煤電7 5億千瓦，氣電0 37億千瓦，氣電占火電裝機容量4%。受電力消費增速放緩和水

1. 電力過剩是優化電力能源結構的契機

我國經濟發展進入新常態時期，電力消費增速放緩。2014年，全國火電裝機容量9.2億千瓦，其中煤電7.5億千瓦，氣電0.37億千瓦，氣電占火電裝機容量4%。受電力消費增速放緩和水電發電量快速增長等因素影響，全年火電設備平均利用小時同比下降314小時，為4706小時，發電量首次出現負增長(發電量41731億千瓦，同比下降0.7%，占全國發電量的75.2%)。依據我國資源稟賦"多煤、缺油、少氣"，且資源產地與用戶錯位，為了經濟社會的持續發展，我國電力能源30~50年內仍以化石燃料為主的地位難以改變。因此，必須走"潔凈煤"道路，發展煤化工、IGCC并開發利用非常規油(氣)資源、深海油(氣)等增加油(氣)產量，保障能源安全。我國電源除煤電外，核電已近滿負荷運行;水電受地域資源和季節枯、汛期變化影響較大，發電不均衡;而風電、太陽能發電等可再生能源電力，具有隨機性、間歇性的不穩定特性，占比很小，不宜承擔基荷發電;燃油發電的成本相對較高。因而在多種清潔發電方式比較下，燃氣發電就成為替代燃煤發電的主要方式。

2. 加快氣電發展是推進綠色低碳發展的需要

2016年11月4日，全球氣候協議《巴黎協定》正式生效，引領全球進入綠色低碳發展的新階段，習近平總書記強調，我國將大力推進綠色低碳循環發展，采取有力行動應對氣候變化。《大氣污染防治行動計劃》中提出，京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目。并通過政策補償和實施階梯電價、調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。在近期發布的《電力發展"十三五"規劃》中，繼續強調低碳、綠色發展，電源結構清潔化，提高天然氣利用比例，氣電裝機增加5000萬千瓦，氣電規模達到1.1億千瓦，有序發展天然氣發電，大力推進分布式能源項目。

天然氣作為介于傳統化石能源和可再生能源間的低碳清潔能源，碳排放量比煤炭等傳統化石能源低，價格較核能和風能等可再生能源有一定競爭優勢，積極發展氣電在未來一個時期內將是降低碳排放的重要舉措。

3. 我國天然氣發電裝機比重偏低

發達國家的天然氣發電裝機結構和發電量占比都具有相當大的比重，起到舉足輕重的作用，而我國電力裝機容量和發電量都居世界首位，而燃氣發電的發展程度卻相差甚遠。2013年底，我國電力裝機總容量達12.5億千瓦，其中火電8.6億千瓦，約占69%，燃氣發電裝機4250萬千瓦，只占3.4%，發電量占2.5%，2013年全國耗用天然氣1500億立方米以上，發電用氣占天然氣總耗量17.2%，占比較小。

4. 天然氣市場利好氣電發展

從國際看，全球天然氣儲產量繼續保持增長，國際資源供應較為豐富。天然氣消費增速有所回升，2015年全球天然氣消費量約為3.5萬億立方米，同比增長約3.2%。對于天然氣價格而言，雖然在近期有小幅增長，但在供應增加、需求增速放緩、總體供大于求的背景下，預計仍將在低價位區間徘徊。

從國內看，天然氣市場化改革逐步加速，天然氣發電成本有望進一步下降。國家發改委相繼印發了天然氣管道運輸價格管理辦法和定價成本監審辦法，為"管住中間、放開兩頭"、"第三方準入"的市場化改革奠定基礎，目前各省(市、區)非居民用氣門站價格處在近五年的低位。此外，"十三五"期間天然氣供應總體上較為充足。國家能源局印發《頁巖氣發展規劃(2016～2020年)》，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米。隨著國內天然氣產量穩步增長，中俄、中亞、中緬液化天然氣(LNG)等一系列天然氣長期進口協議陸續簽訂，未來天然氣供應能力預計將大幅提高。

5. 部分區域氣電相關政策正在逐步完善

江蘇、上海、浙江均已出臺氣電上網電價定價政策，其他省份也在逐步建立氣電上網電價定價機制。在加速推進天然氣價改所形成的成本調降壓力下，廣東、浙江等省份已相繼發文，進一步降低省內管網管輸費及城市燃氣企業配氣價格，福建省正在開展天然氣門站價格市場化改革試點，其他省份也在研究完善省級天然氣管輸價格形成機制，降低城市燃氣企業配氣價格等。

6. 公司初步具備加快氣電發展的基礎條件

一是積極涉足氣電上游產業，打通完善產業鏈。2012年以來，華電集團發電運營有限公司(簡稱公司)一直積極謀劃、研究并涉足油氣產業發展，明確了產業定位及方向。公司目前已初步在環渤海、華東、華南等區域完成LNG產業布局;通過加強與國內外大型油氣公司的合作，多渠道、多方式，已經初步獲取海外天然氣上游資源，鎖定相當規模的長協貿易氣;頁巖氣中標區塊前期工作也不斷深入;天津、貴州天然氣管線開發取得突破。二是公司與GE公司、蘇爾壽公司合作，合資成立航改型燃氣輪機設備制造公司和燃機檢修服務公司，進一步拓展氣電產業鏈。

氣電發展面臨的挑戰

1、我國氣電缺少統籌規劃

部分地區燃機規模不斷增加，天然氣供應不足問題突出，天然氣受季節性不平衡、供氣方式不靈活等影響，造成了部分時段氣電供需存在矛盾。

2、天然氣發電上網電價政策尚不完善

為支持天然氣發電，各省市、自治區政府出臺了電價補貼等政策措施。目前，天然氣發電上網電價(包括熱價)采用成本加成方式，由成本、利潤、稅金構成。但由于全國統一規范的天然氣發電上網電價形成機制尚未形成，天然氣發電上網電價采用的是個別成本，主要由各地政府價格主管部門確定，因此造成"一廠一價"或"一機一價"的狀態，且普遍高于煤電上網電價。天然氣電廠上網電價定價模式可分為兩部制電價和單一電價兩種。同時，燃機熱電、燃氣分布式項目的冷、熱產品價格在與煤電競爭時還不具備競爭力。