巨變之年即將到來垃圾發電如何破解圍城的悖論？

2017-10-16 19:30:46 能源雜志　點擊量：評論 (0)

導語：垃圾處理和垃圾管理即將迎來巨變之年;而多重難題困擾的垃圾發電仍亟需破解圍城的悖論。在中國600多座大中城市中，2 3的城市正在遭遇垃圾圍城的困局，環境壓力步步緊逼之下，垃圾焚燒發電項目紛紛上馬。垃圾

導語：垃圾處理和垃圾管理即將迎來巨變之年;而多重難題困擾的垃圾發電仍亟需破解圍城的悖論。

在中國600多座大中城市中，2/3的城市正在遭遇垃圾圍城的困局，環境壓力步步緊逼之下，垃圾焚燒發電項目紛紛上馬。垃圾發電因具有減量化、無害化和資源化等特點和優勢，成為我國垃圾處置的主流方式之一。

從2012年開始，政策利好頻現，垃圾焚燒發電執行全國統一發電標桿電價0.65元/千瓦時，垃圾焚燒廠得到高利潤的補貼電價、垃圾處理費等支持。政策驅動加上誘人投資回報率使之成為一座巨大的“金礦”，業內掀起一股投建潮，迎來垃圾發電的“黃金時代”。

如今，盈利水平狂飆突進的垃圾發電產業發展速度堪與GDP增速匹敵。數據顯示，2016年，我國垃圾發電行業利潤總額為21.07億元，同比增長9.91%，已然成為我國經濟高速發展的一個縮影。今年9月中旬，短短一周內，上海環境、偉明環保、光大國際簽署的4個生活垃圾焚燒項目完成簽約。據不完全統計，2016年，垃圾焚燒發電中標/簽約項目約為147個，是2015年的兩倍。

然而，這門上馬三十余年、被認為是整個固廢領域乃至環保行業的寵兒，同時深受政策影響的特殊生意，表面一片紅火之下，實則暗流涌動。

隨著我國城市生活垃圾產量每年8%—10%的速度增長，預計到2020年，我國城市垃圾產量將達約3.23億噸。面臨龐大垃圾量的同時，2015年，“可再生能源補貼”走向拐點，數據顯示，2016年可再生能源補貼缺口已經達到600億元。補貼乏力之下，行業預測，急速走向垃圾全燒時代的垃圾發電或將于2020年迎來由半市場化走向完全市場化、市場趨于飽和，以及垃圾處理與垃圾管理的巨變，逼近產業危機前夜。

乘著政策東風起飛易，而將熱潮常態化難。受制于暴漲的垃圾量、垃圾分類推進緩慢、飛灰懸而未決、糾葛的利益鏈條、公眾的反彈情緒、“裝、樹、聯”新政愈發嚴苛的環保追責等多重難題困擾的垃圾發電亟需破解圍城悖論。

源頭分類困局——專項資金哪兒去了?

低指標垃圾是焚燒廠產生環境問題的根源，我國推行垃圾分類難，源于先天不足。相較于國外嚴格的垃圾分類、較好的品質和物料穩定性，我國垃圾存在差距，尤其在垃圾含水率方面可謂是“天壤之別”。高水分、高廚余，“兩高”垃圾是我國垃圾分類面臨最棘手的問題。

我國垃圾最主要的構成部分是廚余，垃圾品質較低，焚燒困難，容易水分浸入，使得原本可以再生的其他資源變成污染物。“我國廚余垃圾占比超過60%，有的地方甚至超過70%到80%。但是歐美國家的垃圾最主要的是紙張，廚余垃圾只占25%。”清華大學環境學院教授劉建國在E20環境平臺等聯合舉辦的2017(第五屆)城市垃圾熱點論壇上表示，“因為這樣一個巨大的差異，我國的垃圾第一個特點就是濕，含水率很高，第二，就是容易臭，容易腐爛。”這成為生活垃圾分類和生活垃圾處理的痛點，也成為垃圾必須分類的原因之一。

除了先天不足，垃圾源頭分類工程并不簡單。我國垃圾分類已步入前端制約后端的發展階段，前后兩端唇齒相依，分類處理系統各個環節必須配套銜接，環環相扣，如若做不好垃圾源頭分類，混合垃圾將導致分類處理的設施無法高效運行，分類收集、分類運輸，成本與效率將大打折扣。

“我們的設施建設不夠，清運體系和再生資源體系中間是斷開的。做垃圾分類的這幾年，沒有注重運輸，收集、運輸、處置，沒有真正的給老百姓一個交代，往往出現垃圾分類，又混了，傷了一部分民眾的心。”循環經濟科技成果轉化促進中心副主任曲睿晶對《能源》雜志記者表示。