報告丨我國分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議
一 引言能源工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ),安全、高效、低碳是現(xiàn)代能源技術(shù)特點的集中體現(xiàn),也是搶占能源技術(shù)制高點的核心方向。當(dāng)前,我國能源結(jié)構(gòu)中,清潔能源消費比例過低,霧霾等環(huán)境問題突出,治理難度大;原有
一 引言
能源工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ),安全、高效、低碳是現(xiàn)代能源技術(shù)特點的集中體現(xiàn),也是搶占能源技術(shù)制高點的核心方向。當(dāng)前,我國能源結(jié)構(gòu)中,清潔能源消費比例過低,霧霾等環(huán)境問題突出,治理難度大;原有大電源、大電網(wǎng)的單一運營模式難以應(yīng)對影響供電安全的突發(fā)事件,能源系統(tǒng)亟需進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。在此背景下,能源供給由集中式向分布式轉(zhuǎn)型、多能源互補融合發(fā)展成為解決問題的新途徑。以分布式能源、可再生能源為代表的新型能源系統(tǒng),與常規(guī)集中式供能系統(tǒng)的有機結(jié)合,將成為未來能源系統(tǒng)的發(fā)展方向。
長期以來,我國能源的集中式開發(fā)模式在實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高能源利用效率方面具有獨特優(yōu)勢,對于推動我國能源系統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而,隨著資源環(huán)境約束和氣候變化的挑戰(zhàn)不斷加強,以及新能源、新裝備、新技術(shù)的快速發(fā)展,能源集中式開發(fā)在傳輸損耗、利用效率、環(huán)境污染等方面已經(jīng)不能滿足要求,分布式能源近用戶、高能效的優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。分布式能源的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
能源利用效率高
分布式能源可以進(jìn)行冷、熱、電聯(lián)供,實現(xiàn)能源的梯級利用,顯著提高能源利用效率。
能源傳輸損耗低
分布式能源靠近用戶,可就近消納,減少了傳輸距離,降低了能源在傳輸過程中的損耗。
利于可再生能源的發(fā)展
風(fēng)能、光伏等可再生能源發(fā)電具有間歇性和波動性,大容量集中接入電網(wǎng)將對主網(wǎng)產(chǎn)生強烈沖擊,分布式發(fā)電為可再生能源發(fā)電接入電網(wǎng)提供了新的途徑。
環(huán)境污染小
分布式能源系統(tǒng)通常采用天然氣、風(fēng)能、太陽能、氫氣或生物質(zhì)能作為能源,可有效減少污染物的排放。
解決邊遠(yuǎn)地區(qū)的供能問題
邊遠(yuǎn)地區(qū)集中供能代價高昂,根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,因地制宜地發(fā)展分布式能源,可有效解決邊遠(yuǎn)地區(qū)的用能問題。
二 我國分布式能源發(fā)展的政策環(huán)境
我國分布式能源發(fā)展至今,與政府對分布式能源發(fā)展規(guī)劃的布局和產(chǎn)業(yè)政策的支持引導(dǎo)密不可分。
在發(fā)展規(guī)劃方面,早在2007年,《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》首次將分布式供能系統(tǒng)列為重點發(fā)展的前沿技術(shù)。2013年,《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出大力發(fā)展分布式能源;統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源、新能源和可再生能源的綜合利用,積極發(fā)展分布式能源,實現(xiàn)分布式能源與集中供能協(xié)調(diào)發(fā)展;并首次對分布式能源發(fā)展提出明確的建設(shè)目標(biāo)。2016年,《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出堅持集中開發(fā)和分散利用并舉,高度重視分布式能源發(fā)展;加快建設(shè)分布式能源項目和天然氣調(diào)峰電站;優(yōu)化太陽能開發(fā)格局,優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電。到2020年中國分布式天然氣發(fā)電和分布式光伏裝機將分別達(dá)到1500萬千瓦和6000萬千瓦。
在產(chǎn)業(yè)政策方面,“十二五”時期,以分布式天然氣和分布式光伏為代表的分布式能源產(chǎn)業(yè)政策密集出臺。
2011年 國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》,首次提出了天然氣分布式能源的發(fā)展目標(biāo)和具體的政策措施。“十二五”期間建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目,擬建設(shè)10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。加強規(guī)劃指導(dǎo),健全財稅扶持政策,完善并網(wǎng)及上網(wǎng)運行管理體系,發(fā)揮示范項目帶動作用。
2012年 國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于下達(dá)首批國家天然氣分布式能源示范項目的通知》,部署了首批國家天然氣分布式能源示范項目,中央財政對首批示范項目給予適當(dāng)支持。
2013年 國家發(fā)展改革委印發(fā)了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》,首次對分布式發(fā)電進(jìn)行了定義,并對分布式發(fā)電項目建設(shè)、電網(wǎng)接入、運行管理等提出要求。并鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個人在內(nèi)的各類電力用戶投資、建設(shè)、經(jīng)營分布式發(fā)電項目,并對用戶給予一定補貼。
此外,國家發(fā)展改革委等部門還印發(fā)了關(guān)于分布式光伏、分散式風(fēng)電、新能源微電網(wǎng)等一系列政策措施,有關(guān)地方政府也發(fā)布了相關(guān)配套文件(相關(guān)政策見文末附表)。
分布式能源從“十一五”期間的一項前沿技術(shù),發(fā)展成為能源轉(zhuǎn)型的重要方向,再到現(xiàn)階段設(shè)定具體發(fā)展指標(biāo),充分體現(xiàn)了政府和能源主管部門對發(fā)展分布式能源的重視,分布式能源在我國新型能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中扮演著越來越重要的角色。
三 我國分布式能源的發(fā)展現(xiàn)狀
分布式能源是以分布式為特征的能源利用方式,在我國主要包括天然氣分布式、分布式光伏、分散式風(fēng)電和多能互補等形式。
天然氣分布式:
利用天然氣為燃料,通過熱、電、冷三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用,綜合能源利用效率在70%以上,并在負(fù)荷中心就近實現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式。
分布式光伏:
在用戶所在場地或附近建設(shè)運行,以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。
分散式風(fēng)電:
位于用電負(fù)荷中心附近,不以大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送電力為目的,所產(chǎn)生的電力就近接入電網(wǎng),并在當(dāng)?shù)叵{的風(fēng)電項目。
責(zé)任編輯:lixin
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