河北緊盯大氣污染防治不放松首日對(duì)8起案件實(shí)行按日計(jì)罰：涉及電力、鋼鐵、煤炭企業(yè)

2017-11-10 14:16:38 中國(guó)環(huán)境報(bào)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

將黨的十九大精神化為推動(dòng)環(huán)保工作的動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)十九大部署。11月6日，為期20天的河北省大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)再次啟動(dòng)，全力聚焦涉氣環(huán)境違法問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)法檢查。行動(dòng)開(kāi)展首日，河北省對(duì)檢查發(fā)

行動(dòng)開(kāi)展首日，河北省對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的24個(gè)典型環(huán)境違法問(wèn)題實(shí)行省級(jí)立案直查，對(duì)其中8個(gè)拒不整改或整改不到位的環(huán)境違法問(wèn)題啟動(dòng)按日計(jì)罰程序。

力度空前

充實(shí)執(zhí)法力量，要求實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋

“這是河北秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，第三輪次大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)。”河北省環(huán)保廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)高建民介紹說(shuō)，從前兩輪的執(zhí)法檢查看，企業(yè)在環(huán)境管理上仍存在突出問(wèn)題。河北共檢查企業(yè)3萬(wàn)多家，超過(guò)1/6的企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題，這說(shuō)明企業(yè)治污的主體責(zé)任落實(shí)不到位。

據(jù)了解，為嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，積極推進(jìn)和引領(lǐng)全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，河北省環(huán)保廳從9月5日開(kāi)始，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了兩輪（次）大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查企業(yè)31851個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題企業(yè)5507家，發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境違法問(wèn)題6220個(gè)，立案1368起，擬處罰款2.2億元。河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的163起重點(diǎn)環(huán)境違法案件進(jìn)行省級(jí)立案，擬處罰款1.58億元，省本級(jí)立案處罰額度為去年同期的26.3倍。

“黨的十九大報(bào)告提出，要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。”高建民告訴記者，貫徹落實(shí)十九大部署，壓實(shí)企業(yè)治污的主體責(zé)任，河北在總結(jié)前兩次執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力啟動(dòng)了第三輪執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)。與前兩輪不同，本輪執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，河北進(jìn)一步整合、充實(shí)執(zhí)法力量，配備了監(jiān)測(cè)人員和公安部門(mén)的執(zhí)法力量，執(zhí)法范圍上要求全省域全覆蓋，其中對(duì)污染傳輸通道城市重兵部署，可以說(shuō)是力度空前。

據(jù)介紹，本輪執(zhí)法檢查中，河北專門(mén)抽調(diào)骨干監(jiān)測(cè)人員，按照每組3人的標(biāo)準(zhǔn)，組成了21個(gè)監(jiān)測(cè)組，11個(gè)設(shè)區(qū)市每市配備1個(gè)常駐的監(jiān)測(cè)組，在污染企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大的重點(diǎn)區(qū)域成立10個(gè)機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)組。21個(gè)監(jiān)測(cè)組將全程配合省級(jí)執(zhí)法檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放源開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)測(cè)，保障執(zhí)法檢查精準(zhǔn)度。

此外，河北省還結(jié)合10月1日啟動(dòng)的“利劍斬污”行動(dòng)，在33個(gè)省級(jí)執(zhí)法檢查組中每組均配備了公安部門(mén)的執(zhí)法力量，推動(dòng)環(huán)境違法行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接。

查無(wú)巨細(xì)

對(duì)涉氣環(huán)境違法行為“零容忍”

“一進(jìn)企業(yè)的濃縮車(chē)間就能聞到明顯的異味，車(chē)間西側(cè)露天存放果渣，沒(méi)有采取任何防護(hù)措施。”11月6日，駐保定市執(zhí)法檢查組對(duì)順平縣北京匯源集團(tuán)冀中食品飲料有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)異味防治設(shè)施缺失。執(zhí)法組當(dāng)即對(duì)企業(yè)下達(dá)停止環(huán)境違法行為決定書(shū)，并對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行取證，擬省級(jí)立案處罰。

對(duì)涉氣環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，河北本輪執(zhí)法檢查重點(diǎn)對(duì)涉VOC排放企業(yè)治理、錯(cuò)峰生產(chǎn)措施落實(shí)、重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)、前兩輪（次）發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題整改情況等進(jìn)行嚴(yán)查重處。

河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長(zhǎng)任立強(qiáng)介紹說(shuō)：“為確保執(zhí)法檢查科學(xué)、精準(zhǔn)、嚴(yán)格，按照省政府要求，我們對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的，不按政府要求進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的，在重污染天氣期間依然違法排污的企業(yè)依法高限處罰；對(duì)高架源企業(yè)開(kāi)展手工監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的污染防治設(shè)施缺失、不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、惡意排污等環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)高限處罰。此外，河北還將對(duì)涉氣工業(yè)企業(yè)持證排污情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查，對(duì)未取得排污許可證違法排污的企業(yè)，立即責(zé)令停止排污，對(duì)拒不執(zhí)行整改的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。”

統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加重處罰標(biāo)準(zhǔn)，11月6日，河北省1200余名執(zhí)法人員組成的155個(gè)執(zhí)法檢查組共檢查企業(yè)613家，檢查發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境違法問(wèn)題103個(gè)。其中，工業(yè)企業(yè)未安裝或不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、料場(chǎng)揚(yáng)塵防護(hù)措施不到位、重污染天氣未落實(shí)應(yīng)急減排措施等問(wèn)題較為突出，問(wèn)題數(shù)量分別為43個(gè)、37個(gè)和6個(gè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各執(zhí)法檢查組已全部移交當(dāng)?shù)卣颦h(huán)保部門(mén)進(jìn)行處罰或督導(dǎo)整改，對(duì)24個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行省級(jí)立案處罰，其中8個(gè)突出環(huán)境違法問(wèn)題啟動(dòng)按日計(jì)罰程序。

罰無(wú)上限

對(duì)拒不整改者實(shí)施按日計(jì)罰

11月6日，駐唐山市執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)張大鵬帶領(lǐng)執(zhí)法人員對(duì)遷安市河北榮信鋼鐵有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)時(shí)企業(yè)正在生產(chǎn)。

“你看，企業(yè)豎爐上料口是半敞開(kāi)式，又沒(méi)有除塵收塵設(shè)施，這就造成在上料時(shí)粉塵無(wú)組織排放明顯。”張大鵬一眼就看出了企業(yè)存在環(huán)境違法行為。

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步核實(shí)，執(zhí)法組發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的這一環(huán)境違法問(wèn)題，在10月21日河北省第二輪執(zhí)法檢查中已經(jīng)被指出并責(zé)令企業(yè)改正。半個(gè)多月過(guò)去了，企業(yè)未落實(shí)整改要求，違法排污。執(zhí)法檢查組當(dāng)場(chǎng)決定，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為實(shí)行省級(jí)立案直查，并依法啟動(dòng)按日計(jì)罰程序。

河北榮信鋼鐵有限公司未落實(shí)整改要求，被按日計(jì)罰，是河北嚴(yán)查重處拒不整改的“老賴”企業(yè)的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，11月6日當(dāng)天，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)河北榮信鋼鐵有限公司、河北天意碳素有限公司、三河發(fā)電有限責(zé)任公司、河北華豐煤化電力有限公司、遷安市九江煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)有限公司和遷安軋一鋼鐵集團(tuán)有限公司等6家企業(yè)，未停止違法排污行為，8個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題整改落實(shí)不到位，執(zhí)法檢查組隨即對(duì)8個(gè)違法行為進(jìn)行立案查處，并啟動(dòng)按日計(jì)罰程序。

“不僅發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要跟蹤問(wèn)題整改。本輪執(zhí)法檢查中，我們要求各執(zhí)法檢查組要對(duì)前兩輪執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查暗訪，未按要求整改到位繼續(xù)違法排污的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。”任立強(qiáng)介紹說(shuō)，按日計(jì)罰，罰款數(shù)額按日累計(jì)計(jì)算且上不封頂。針對(duì)拒不整改的“老賴”企業(yè)，啟動(dòng)按日計(jì)罰，目的就是推動(dòng)企業(yè)盡快整改，從而實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，徹底減少污染。

高建民表示，多年來(lái)，企業(yè)環(huán)保違法成本低，守法成本較高，造成企業(yè)治污主體責(zé)任落實(shí)不到位。貫徹落實(shí)十九大部署，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，河北將通過(guò)鐵腕執(zhí)法的常態(tài)化，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)守法成為常態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

原標(biāo)題:河北緊盯大氣污染防治不放松

責(zé)任編輯：lixin

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