民用煤及工業用煤市場在萎縮

2017-11-10 17:37:09 澎湃新聞　點擊量：評論 (0)

11月6日，剛剛全面供暖的甘肅蘭州市第二次調整高污染燃料禁燃區范圍。調整后的禁燃區面積達135 55平方公里，較2013年初劃定時增加31 68平方公里，占城市建成區面積的82 65%。在禁燃區內，原煤、散煤、焦炭、石油

11月6日，剛剛全面供暖的甘肅蘭州市第二次調整高污染燃料禁燃區范圍。調整后的禁燃區面積達135.55平方公里，較2013年初劃定時增加31.68平方公里，占城市建成區面積的82.65%。在禁燃區內，原煤、散煤、焦炭、石油焦、樹木、秸稈等《高污染燃料目錄》中的燃料均被禁止燃燒。

澎湃新聞注意到， 2013年，國務院印發《大氣污染防治計劃》之后，北京、甘肅、山東、福建等多個省份陸續在城市建成區劃定禁燃區。部分城市近年來幾經調整，禁燃區面積普遍已達城市建成區80%以上。

削減高污染燃料被認為是治理大氣污染關鍵所在，隨著“禁煤區”范圍擴大，城市煤炭消費量削減，直接影響著大氣污染物排放。

國務院參事室特約研究員、前國家能源局分管煤炭的副局長吳吟曾指出，我國民用煤炭基本上為分散式燃燒，沒有采取除塵、脫硫等環保措施，1噸散煤燃燒排放的污染物是火電燃煤排放的5-10倍。

據《2017中國散煤治理調研報告》預計，2017年我國將減少散煤消費7000萬噸，2020年減少2億噸以上。

目前，國內已有城市年煤炭消費量削減超過百萬噸。例如，2013年至2016年底，北京累計削減煤炭消費量達1300萬余噸；陜西西安市今年已削減散煤137萬余噸；山東省今年全省計劃削減煤炭消費量2706萬噸以上。

多地相繼擴大禁燃區

根據環保部《關于發布〈高污染燃料目錄〉）的通知》要求，禁燃區內禁止燃用原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等（單臺出力大于等于20蒸噸/小時的鍋爐除外）；石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油等燃料；各種可燃廢物和直接使用生物質燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼等）。

2013年9月，國務院印發《大氣污染防治計劃》，要求擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。

隨后多地陸續開始行動劃定高污染燃料禁燃區。

2013年9月，珠三角地區除東莞外，8城市劃定城區禁燃高污染燃料的范圍；2014年8月，北京市出臺最嚴禁燃令，城六區全部納入禁燃區，徹底禁止燃煤；2015年1月，《西安市建設高污染燃料禁燃區工作實施方案》開始實施，劃定城市禁燃區面積達453.81平方公里，占該市城市建成區面積89.9%。

還有部分城市在最初劃定的禁燃區基礎上，幾經調整，逐步擴大禁燃區范圍。

11月6日，據蘭州日報報道，蘭州市擴大城區高污染物禁燃區，面積增至135.55平方公里，占城市建成區面積的82.65%。

2013年，蘭州市初劃定高污染燃料禁燃區面積103.87平方公里，占城市建成區面積的61.90%；次年9月，蘭州市將禁燃區面積調整擴大至115.67平方公里，占城市建成區面積的75.91%。

這次，是蘭州市第二次調整擴大禁燃區范圍。禁燃區面積進一步增至135.55平方公里。

在此之前，廣東廣州市、山東泰安市，以及工業重鎮湖北武漢市也相繼進一步調整了擴大了禁燃區。武漢市今年將禁燃區范圍擴大至繞城高速公路范圍內，并單獨劃定9個禁燃區域。

今年9月，廣州市政府發布《關于加強高污染燃料禁燃區環境管理的公告（征求意見稿）》，提出廣州行政區均劃定為高污染燃料禁燃區，全市禁止銷售煤炭及其制品等高污染燃料。

佛山也發布了《關于調整擴大高污染燃料禁燃區的通告》，將禁燃區調整擴大。

以武漢為例，武漢市公布的禁燃區示意圖顯示，2012年，武漢市在“十一五”時期劃定的禁燃區基礎上，經過調整擴大，將禁燃區擴大至三環以內區域；而這一次調整，禁燃區范圍大幅擴大至繞城高速公里環線內區域，并另單獨增設9個禁燃區，已逐漸向近郊延伸。

煤炭消費下降是長期趨勢

今年8月31日，第二屆中國散煤綜合治理大會上，由國務院發展研究中心資源與環境政策研究所等多部門組成的散煤治理調研專家組發布的《2017中國散煤治理調研報告》指出，2015年中國散煤消費量約7.5億噸，其中民用生活燃煤約2.34億噸，小鍋爐燃煤約2.2億噸，工業小窯爐燃煤約2.36億噸，其他未完全統計的散煤約0.6億噸。

國務院參事室特約研究員吳吟曾指出，我國民用煤炭基本上為分散式燃燒，沒有采取除塵、脫硫等環保措施，1噸散煤燃燒排放的污染物是火電燃煤排放的5-10倍。

據經濟日報2016年報道，環保部科技司有關負責人分析，京津冀等北方采暖區域的民用煤使用量大面廣，而且煤質超標現象普遍，導致民用煤燃燒的污染物排放量大。“燃燒同樣一噸煤，民用爐具排放的大氣污染物可能是擁有高效大氣污染控制措施的燃煤鍋爐的數倍甚至十幾倍。”

隨著高污染燃料禁燃區范圍擴大，一些城市的煤炭消費量也在逐年削減。

用煤大省山東于今年9月祭出殺手锏，淘汰落后煤電機組、關停燃煤小鍋爐……計劃在2017年削減煤炭消費量2706萬噸以上，將全省2017年煤炭消費量控制在38233萬噸以內。

備受關注的京津冀地區，按照環保部今年印發的《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，2017年，北京市壓減煤炭消費量260萬噸、天津市260萬噸、河北省600萬噸以上。

以北京為例，2013年北京啟動壓減燃煤工作，截至2016年底，煤炭消費總量從原來的2300萬噸下降到不足1000萬噸，削減超1300萬噸；2017年，北京市煤炭消費總量將削減至700噸以內，城六區和南部平原地區基本實現“無煤化”。

今年以來，煤炭市場升溫，價格上漲，煤炭消費增長也由負轉正。不過，在整個能源消費結構中，煤炭消費比重還是呈現下降趨勢。

“煤炭消費比重下降的整體趨勢不會改變，”國家能源局發展規劃司副司長李福龍在今年7月國家能源局召開的一場新聞發布會上介紹，2016年全國煤炭消費比重為62%，天然氣和非化石能源等清潔能源比重為19.7%；今年上半年，煤炭消費比重約為60%左右，天然氣和非化石能源等清潔能源比重約為20%左右。煤炭消費逐步下降，這是一個長期趨勢。