對云南電力交易現行結算方式的看法

2017-12-01 12:43:00 作者：許書　點擊量：評論 (0)

最近網傳云南四家售電公司致函云南國稅，希望調整因稅收不規范原因，導致的售電交易結算的麻煩問題。事由是因云南工信、電網、交易中心引起的。他們認為，售電公司在電力購銷業務中的錢流、票流、物流三流不一致

最近網傳云南四家售電公司致函云南國稅，希望調整因“稅收”不規范原因，導致的售電交易結算的麻煩問題。

事件回顧：全國首例！云南售電公司就結算和稅率請示了國稅局

事由是因云南工信、電網、交易中心引起的。他們認為，售電公司在電力購銷業務中的“錢流”、“票流”、“物流”三流不一致，不符合增值稅專用發票管理規定，無法由電網企業為售電公司提供售電結算業務。因而，售電公司的電能交易結算方式就由下圖中的圖1變成了圖2模式：

至于增值稅管理中有沒有這個規定，筆者沒有考證，但從云南電力管理者和服務者的觀點來看，是值得商榷的。

首先，雖然“三流”不一樣，但都是售電公司委托的，業主是一個，有什么不一致！商業中這樣的例子太多太多，我的貨物委托你運輸，物流設備是你的，但貨物的所有權是我的，你雖然可以直接與客戶進行結算，但結算后你需要付給我的貨款。當然，這些貨物可能是我生產的，也可能是我買回再賣給客戶的，這些都不影響我作為這筆交易的賣方性質。因此，“錢流票流物流不一致”的假說其實質是借“三流”偷換了概念。

其次，輸配電價包含了電網企業作為中間服務商應該承擔的成本和費用，理應負責作為物流結算中心的義務，收了費不干活，情理上說不過去。

再者，中央9號文件及其配套的文件，都對參與電力交易的各方職責做了具體規定，其中國家發改委《關于推進售電側改革的實施意見》，對結算問題說的更是詳細。“電力交易機構負責提供結算依據，電網企業負責收費、結算，負責歸集交叉補貼，代收政府性基金，并按規定及時向有關發電公司和售電公司支付電費。”為什么一個不太規范的解釋，就改變了上位規定？顯然，有悖上級文件要求。

第四，售電公司的電力購銷業務，雖然有咨詢服務類夾雜其中，但都是因電能購銷產生的，理應劃歸電力銷售業務類別中，怎么能一個“三流”不一致就完全劃歸到咨詢類了呢？況且，工商登記和售電公司備案與公示都是售電業務。

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