豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可
        國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》提出，鼓勵(lì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內(nèi)的各類(lèi)電力用戶(hù)投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電項(xiàng)目，并豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，辦法提出了政府對(duì)分布式發(fā)電的扶持政策，明確了分布式發(fā)電發(fā)展的定位。
 
        林伯強(qiáng)介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家分布式能源占比相對(duì)較高。特別是一些比較富裕的歐洲小國(guó)家。據(jù)估計(jì)，分布式能源發(fā)電量占比在丹麥已達(dá)53%。德國(guó)分布式發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20%，日本和印度分別達(dá)到14%和18%。美國(guó)已有6000多座分布式能源站，占總裝機(jī)容量的7.8%，以天然氣熱電聯(lián)供和冷熱電聯(lián)供為主。我國(guó)分布式能源發(fā)展目前剛剛起步，提升空間很大。即使把天然氣等分布式發(fā)電都算進(jìn)去，占全國(guó)總裝機(jī)容量依然很小。我國(guó)廣大農(nóng)村有許多微型分布式發(fā)電(如小水電和沼氣等)，但用電比例非常小。
 
        電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證全額收購(gòu)分布式發(fā)電多余電量
        林伯強(qiáng)認(rèn)為，并網(wǎng)難是分布式發(fā)電發(fā)展的大問(wèn)題。分布式發(fā)電基本上還是自用為主，但必須跟電網(wǎng)相連才能存活。比如說(shuō)，家庭用電靠太陽(yáng)能發(fā)電就足夠了，但是沒(méi)有儲(chǔ)能手段，沒(méi)太陽(yáng)的時(shí)候，家里就沒(méi)有電了，所以必須入網(wǎng)。
 
        對(duì)此，辦法要求，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，與投資經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電設(shè)施的項(xiàng)目單位(或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、家庭用戶(hù))簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以城市或縣為單位設(shè)立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報(bào)的地點(diǎn)及聯(lián)系方式，提高服務(wù)效率，保證無(wú)障礙接入。同時(shí)，分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。
 
        對(duì)35千伏及以下電壓等級(jí)接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，辦法要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)簡(jiǎn)化流程辦理并網(wǎng)申請(qǐng)，并提供咨詢(xún)、調(diào)試等服務(wù);對(duì)小水電站和以35千伏以上電壓等級(jí)接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，辦法要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。
 
        對(duì)分布式發(fā)電給予建設(shè)資金補(bǔ)貼
        辦法規(guī)定，對(duì)符合條件的分布式發(fā)電給予建設(shè)資金補(bǔ)貼或單位發(fā)電量補(bǔ)貼，建設(shè)資金補(bǔ)貼方式僅限于電力普遍服務(wù)范圍。對(duì)農(nóng)村、牧區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島的分布式發(fā)電，以及分布式發(fā)電的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程，國(guó)家給予資金支持。
 
        辦法還對(duì)分布式發(fā)電入網(wǎng)的計(jì)價(jià)問(wèn)題作出說(shuō)明，采用雙向計(jì)量電量結(jié)算或凈電量結(jié)算方式，并可考慮峰谷電價(jià)因素。結(jié)算周期原則上按月結(jié)算。
 
        林伯強(qiáng)認(rèn)為，破解分布式發(fā)電發(fā)展的瓶頸，扶持措施需要進(jìn)一步細(xì)化。現(xiàn)在出臺(tái)的政策或意見(jiàn)多為原則性、大方向性的政策，配套的具體細(xì)則未明確，包括建成后的發(fā)電管理、質(zhì)量控制措施、技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、電網(wǎng)接入流程，以及最重要的不同地區(qū)的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。