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四天三部委急出招緩解氣荒 專家怎么說?

2017-12-08 09:43:29 來源:新京報   點擊量: 評論 (0)
最近家里取暖沒事,但做飯的氣不夠用了,12月7日,一位保定市民告訴記者,這種情況大概是從10天前開始,聽說有關(guān)部門正在調(diào)氣過來,但好像要一個月后才會好點。入冬以來,天然氣價格暴漲,LNG(液化天然氣)價格
“最近家里取暖沒事,但做飯的氣不夠用了”,12月7日,一位保定市民告訴記者,這種情況大概是從10天前開始,聽說有關(guān)部門正在調(diào)氣過來,但好像要一個月后才會好點。
 
入冬以來,天然氣價格暴漲,LNG(液化天然氣)價格持續(xù)上揚至歷史新高,華北等地區(qū)的“氣荒”現(xiàn)象此起彼伏,人們紛紛在問,中國的能源供應怎么了?
 
危急之下,中央有關(guān)部門重拳出手,在發(fā)改委組織各省份召開告誡會之后,環(huán)保部近日下發(fā)特急文件,提出“進入供暖季,凡屬沒有完工的項目或地方,繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
 
目前,政策效果已經(jīng)初步顯現(xiàn),LNG市場開始小幅降溫,來自行業(yè)機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示,12月6日的LNG全國標桿價格為7191元/噸,下跌0.73%。
 
多部門重拳出手,天然氣價格迎拐點
 
12月7日,一封來自環(huán)保部《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》的特急文件在網(wǎng)絡流傳。新京報記者從行業(yè)人士處確認了文件真實性。
 
該文件提出,以保障群眾溫暖過冬為第一原則,提出進入供暖季,凡屬沒有完工的項目或地方,繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。此前,文件中涉及的京津冀、河南、山東、陜西等城市今冬都在大幅度推進煤改氣。
 
此番煤改氣政策突然生變,源于近期天然氣市場的異動。
 
12月1日,液化天然氣掛牌價創(chuàng)出9400元/噸的歷史新高,報價者是黑龍江大慶中瑞燃氣公司。公開數(shù)據(jù)顯示,大慶中瑞的掛牌價比11月30日猛漲了1400元/噸。
 
據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計,11月中旬以來,國內(nèi)多個地區(qū)相繼公布限氣政策,缺氣區(qū)域主要為陜西、河北、山東、河南等北方地區(qū),天然氣價格上調(diào)幅度約10%,個別地區(qū)上調(diào)幅度達15%。另外,華北地區(qū)LNG價格已在8000元/噸以上,漲幅超過60%,個別廠商報價高達9400元/噸,創(chuàng)歷史新高。在媒體公開報道中,“氣荒”一詞頻繁出現(xiàn)。
 
回溯近年狀況,“氣荒”并非首次出現(xiàn)。
 
就在2016年,由于遭遇嚴寒天氣,北京的用氣量急劇攀升,出現(xiàn)過一次短暫的“氣荒”,不過最終有驚無險。然而,這一次,“氣荒”動真格的了。
 
11月底,河北省決定啟動全省天然氣需求側(cè)管理機制,11月28日零時起進入全省天然氣供應Ⅱ級預警狀態(tài)(橙色預警)。橙色預警為嚴重緊張狀態(tài)預警,河北全省供需缺口達10%-20%,并對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生較大影響。
 
正是在天然氣供應緊張的背景下,環(huán)保部下發(fā)了上述文件。事實上,近期發(fā)改委、商務部也對氣荒問題比較關(guān)注。日前,各地發(fā)改委已經(jīng)密集召開價格告誡會試圖穩(wěn)定天然氣市場。
 
比如,山西政府官網(wǎng)公布,省價監(jiān)局近日召開液化天然氣價格法規(guī)政策提醒告誡會,會議提醒告誡各企業(yè)和相關(guān)社會組織要依法誠信經(jīng)營,加強價格自律,提出“六不準”,如不得捏造散布漲價信息,不得濫用市場支配地位、不得達成壟斷協(xié)議等。
 
隨著多部門重拳出手,LNG價格開始應聲回落。卓創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示,在12月1日創(chuàng)下7236元/噸的高點之后,LNG價格開始小幅回落,12月6日,全國LNG標桿價格下跌至7191元/噸。
 
突然冒出的煤改氣增量
 
在此番氣荒和國家政策出手背后,是國內(nèi)天然氣供應短期內(nèi)出現(xiàn)不小缺口。
 
國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,今年全國天然氣消費量預計超過2300億方,增量超過330億方,同比增幅達到17%。這個增量和增幅,相當前5年年均增量的2倍以上,刷新我國天然氣消費增量的歷史,消費量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。
 
根據(jù)三大石油公司上報數(shù)據(jù),今年,全國天然氣總?cè)笨诔^113億方,2021年缺口超過300億方,屆時,用氣高峰時段每天的缺口可能就達到2億方。
 
卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬認為,價格的上調(diào),一定程度上反映了國內(nèi)天然氣市場資源的供不應求。出現(xiàn)供不應求現(xiàn)狀的主要矛盾是天然氣上游供應不能夠滿足快速增長的下游需求。當然,目前國內(nèi)天然氣體制機制還不完善,惡性競爭以及壟斷經(jīng)營等問題時有發(fā)生,不排除各利益相關(guān)者博弈下導致的天然氣供應短缺。
 
對于這一缺口,國內(nèi)最大天然氣供應商中石油已經(jīng)早有預料。
 
據(jù)中石油提供的數(shù)據(jù),今冬明春供應北京市、河北省的計劃量為121.6億方、50.2億方,增幅分別為13.4%,57.9%。與去年相比,向河北省增加供應18.4億方,主要用于鍋爐煤改氣、村村通改造和石家莊熱電九期投產(chǎn)。向河北的天然氣增加量占京津冀地區(qū)總體資源增量的55.2%。
 
但“煤改氣”的快速推進還是超出了預期。
 
“計劃之內(nèi)的煤改氣,基本可以得到天然氣的保障,讓人措手不及的是那些突然冒出來的煤改氣增量”,中石油在發(fā)給記者的一份材料中表示,今年作為國家《大氣污染防治行動計劃》的目標年份,各地紛紛加大“煤改氣”力度,提高清潔能源地位。為實現(xiàn)上述目標,北京、天津、石家莊等地就煤改氣規(guī)定了量化指標,而地方政府煤改氣的數(shù)量早已超過了量化指標。
 
2017年,河北省下達的煤改氣計劃為居民煤改氣180萬戶,鍋爐煤改氣4500蒸噸。但實際情況是居民煤改氣預計完成260萬戶,鍋爐改造11700蒸噸。
 
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強指出,推行“煤改氣”的主要立足點是減少環(huán)境污染,是實現(xiàn)霧霾治理、清潔發(fā)展、建設美麗中國的必然要求。“煤改氣”的大方向是對的,而目前天然氣的短缺則是當前必須克服的難題。
 
工業(yè)用戶與居民用戶“爭氣”
 
除了爆棚的煤改氣,其他工業(yè)用戶對天然氣的“胃口”也在迅速攀升,如工業(yè)燃料和發(fā)電用氣,今年的同比用量均超過過去3年的增量之和,出現(xiàn)了工業(yè)用戶跟居民用戶“爭氣”現(xiàn)象。
 
公開信息顯示,天然氣使用主要集中在城市燃氣、發(fā)電、化工和工況企業(yè)四個領(lǐng)域。據(jù)中石油提供的數(shù)據(jù),城市燃氣行業(yè)同比增長13%,發(fā)電行業(yè)同比增長28%,化肥化工同比增長25%,工礦企業(yè)同比增長21%。
 
國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,今年全國天然氣消費量預計超過2300億方,增量超過330億方,同比增幅達到17%。這個增量和增幅,相當前5年年均增量的2倍以上,刷新了我國天然氣消費增量的歷史。
 
氣荒暴露出來了儲運設施設備(主要是管道和儲氣庫)建設的短板。目前,我國的地下儲氣庫有效工作氣量還不到60億方,僅占天然氣消費總量的3%左右,而在一些天然氣利用大國,這一比例普遍達到12%以上,如美國是16.8%,俄羅斯15.8%,德國27%,法國接近30%。
 
多家氣田進入滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)
 
天然氣漲價潮此起彼伏,以至于被稱為氣荒,保利協(xié)鑫石油天然氣集團董事長于寶東認為,這主要是受宏觀經(jīng)濟趨穩(wěn)向好、氣價較低、大氣污染防治力度加大、北方清潔供暖以及政策集中配套等因素影響,天然氣消費顯著回暖,進入冬季以來增速更快,致使我國天然氣需求的增速大于天然氣供應的增速,導致了一定程度的供不應求的局面。
 
因此,要維持天然氣市場供需平衡和價格穩(wěn)定,一個重要措施就是增加供給。
 
卓創(chuàng)分析師馮海城也認為,“在天然氣消費需求保持旺盛的情況下,為了市場平衡穩(wěn)定,增加供應就成了必須面對且需要解決的問題”。
 
中石油在發(fā)給新京報記者的一份材料中稱,目前其管存及LNG罐存已達警戒線,為保障管網(wǎng)安全運行,保障轄區(qū)內(nèi)的居民用氣,中石油已經(jīng)采取多項措施。
 
目前,不少氣田也步入了滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)。12月3日,青海油田天然氣日產(chǎn)量攀升至1870萬立方米。澀北、東坪、馬仙三大氣田比去年同期提前10天進入滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)。
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責任編輯:lixin

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