重磅！工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定被全面取消

2018-01-02 09:36:19 來源:電力專家聯(lián)盟　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國計(jì)量法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。一、對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》作出修改(一)刪去第十三條第二款第三項(xiàng)。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條原

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國計(jì)量法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

一、對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》作出修改

(一)刪去第十三條第二款第三項(xiàng)。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十三條”原內(nèi)容如下：

第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;

2、有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;

3、有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?被刪除)

點(diǎn)評(píng)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無需自建專家?guī)?。從目前各地的?shí)際情況來看，專家?guī)煲延上嚓P(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，以確保專家評(píng)審的客觀公正性。

(二)刪去第十四條第一款。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十四條”原內(nèi)容如下：

第十四條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。(被刪除)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

刪除了有關(guān)招標(biāo)代理資格認(rèn)定的規(guī)定。這也就意味著，招標(biāo)代理資格認(rèn)定全面取消。

招標(biāo)代理資格認(rèn)定全面取消影響：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不對代理的招投標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)主體責(zé)任，招標(biāo)方自主選擇代理機(jī)構(gòu)屬于市場行為，代理機(jī)構(gòu)可以通過市場競爭、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范，發(fā)展改革、建設(shè)等行業(yè)主管部門也可以通過強(qiáng)化事中事后的管理措施進(jìn)行監(jiān)督，不需要以行政許可的方式設(shè)定準(zhǔn)入門檻。

強(qiáng)化問責(zé)：串標(biāo)、違規(guī)嚴(yán)重者1—2年內(nèi)禁止代理并公告

與取消資格認(rèn)定相對應(yīng)的是，加大了對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)、串標(biāo)等行為的懲罰力度。

新增規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法有關(guān)規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串標(biāo)損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的，除了可采取罰款措施，對情節(jié)嚴(yán)重者還可禁止其1—2年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

行政許可取消后，有關(guān)主管部門將創(chuàng)設(shè)新的監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。同時(shí)暢通投訴舉報(bào)渠道，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化與相關(guān)部門的信息共享。此外，還將通過加快誠信體系建設(shè)，對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

可以預(yù)期，今后半年到一年，全國招標(biāo)公司數(shù)量上將出現(xiàn)井噴式增長。

(三)將第五十條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。

改后的第五十條：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

點(diǎn)評(píng)：加大了對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處罰的力度，有利于代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范代理行為。

二、對《中華人民共和國計(jì)量法》作出修改

(一)將第三條第一款修改為：“國家實(shí)行法定計(jì)量單位制度。”

第三款修改為：“因特殊需要采用非法定計(jì)量單位的管理辦法，由國務(wù)院計(jì)量行政部門另行制定。”

(二)刪去第九條第二款中的“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查”。

(三)將第十二條修改為：“制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位，必須具有與所制造、修理的計(jì)量器具相適應(yīng)的設(shè)施、人員和檢定儀器設(shè)備。”

(四)將第十四條修改為：“任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定制造、銷售和進(jìn)口非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具。”

(五)刪去第十五條第二款。

(六)刪去第十七條第二款。

(七)第四章增加一條作為第十八條：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)依法對制造、修理、銷售、進(jìn)口和使用計(jì)量器具，以及計(jì)量檢定等相關(guān)計(jì)量活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓。”

(八)刪去第二十二條。

本決定自2017年12月28日起施行。

責(zé)任編輯：lixin

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