關(guān)注 | 中美能源大單宣傳易推進(jìn)難

2018-01-10 16:18:19 來源:能源雜志　點(diǎn)擊量：評論 (0)

美國總統(tǒng)特朗普11月訪華期間,與中國國家主席習(xí)近平聯(lián)合宣布，兩國將在能源、科技和航空等行業(yè)領(lǐng)域達(dá)成超過2500億美元的交易。如此高的金額

美國總統(tǒng)特朗普11月訪華期間,與中國國家主席習(xí)近平聯(lián)合宣布，兩國將在能源、科技和航空等行業(yè)領(lǐng)域達(dá)成超過2500億美元的交易。如此高的金額史無前例，成為特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后第一次亞洲之旅的亮點(diǎn)。

粗看上去，這仿佛將中美關(guān)系推到新高度，但若要切實(shí)了解中美能源合作的前景，還需要分析這些交易的細(xì)節(jié)、美國產(chǎn)業(yè)前景、美國本土反應(yīng)等等方面。

美國天然氣出口前景

特朗普訪華的一個重點(diǎn)是中美天然氣合作。隨著中國逐漸減少對燃煤發(fā)電的依賴，這一世界第二大經(jīng)濟(jì)體的天然氣需求量正在上升，并在未來幾年有望迅速增長。出口更多的液化天然氣是特朗普實(shí)現(xiàn)“能源主導(dǎo)”計(jì)劃的核心支柱。目前來看，美國供應(yīng)商液化天然氣市場有很大發(fā)展空間。美國出口天然氣到亞洲的運(yùn)輸成本很低，并且亞洲的液化天然氣價格已跌至十多年以來的最低水平。

盡管最近中國買家與特朗普達(dá)成協(xié)議，并有所獲利，但中國買家仍然只是從短期現(xiàn)貨交易的第三方采購美國液化天然氣。目前只有切尼爾能源公司能夠從美國出口大量液化天然氣，而該公司首席執(zhí)行官杰克•富斯科也在特朗普代表團(tuán)。到2019年，美國會開放五個出口終端，預(yù)計(jì)美國加工液化天然氣或天然氣冷卻成液態(tài)的能力將增長數(shù)倍。

這意味著，美國屆時將不得不與主宰全球液化天然氣銷售的卡塔爾、馬來西亞和澳大利亞，以及與通過管道向中國運(yùn)輸天然氣的俄羅斯展開競爭。在美國計(jì)劃出口天然氣去中國的同時，卡塔爾宣布計(jì)劃在2024年前將其天然氣出口量提高30％。另外不能忽略的是俄羅斯因素。具體來說，雙方合作，俄羅斯可以通過管道將天然氣送到其南部鄰國，價格比海外運(yùn)輸要低。能源合作已經(jīng)發(fā)展成為雙邊關(guān)系的中心點(diǎn)。

對中國來說，目標(biāo)是保持多元化的天然氣供應(yīng)，而從美國進(jìn)口有助于確保中國不會過分依賴任何一個國家。其它各個天然氣供應(yīng)商提高出口量也不一定代表中國會從某一方購買太多液化天然氣。這些都有利于中國在跟天然氣供應(yīng)國談判中獲得優(yōu)勢。

特朗普宣揚(yáng)合作協(xié)議容易推進(jìn)難

特朗普訪華后，熱衷宣揚(yáng)他中國之行取得的成功，這種大肆的商業(yè)宣傳對于出訪的外國領(lǐng)導(dǎo)人（尤其是一個商人）來說并不是什么新鮮事。特朗普訪華，中美達(dá)成多項(xiàng)重要協(xié)議對中美關(guān)系來說是很好的信號，但在能源領(lǐng)域，如何具體推進(jìn)項(xiàng)目是個問題。

一般來說，在大型國事訪問中達(dá)成的協(xié)議，通常不會公布項(xiàng)目合作細(xì)節(jié)，而且大多數(shù)交易沒有約束力，這意味著雙方在最終版本簽署之前有可能會改變主意，甚至分道揚(yáng)鑣。

綜觀特朗普的中國之行，期間宣布的許多合作都是不具約束力的備忘錄，而不是合法的合同。中美簽訂的貿(mào)易協(xié)議中，有一半的協(xié)議涉及長期投資，當(dāng)其中一些交易可能包括先前議定的交易訂單，而這樣的交易訂單對交易數(shù)量影響不大。即使總額超過2500億美元的交易額看起來是亮麗的數(shù)字，但實(shí)際上達(dá)成的協(xié)議對美國的貿(mào)易影響相對較小，幾個最重要的合作項(xiàng)目甚至沒有明確表示美國公司的參與。

特朗普訪華所簽訂的全是巨額協(xié)議，幾乎是美國能源部門年度總預(yù)算的三倍，理應(yīng)為頭版新聞，可是美國本土對此態(tài)度比較冷淡。當(dāng)?shù)匦侣労蛨?bào)紙上幾乎沒有任何相關(guān)報(bào)道。其中一部分原因可能是特朗普本人的失誤，在北京之行期間，他沒有向自己的四千多萬推特粉絲推送這一消息，卻用推特攻擊朝鮮金正日和CNN等媒體，敵對的主流媒體亦接二連三報(bào)道特朗普充滿火藥味的話題，以致中美之間更有建設(shè)性的合作話題被忽略了。

這當(dāng)然不代表美國本土全然不關(guān)心特朗普所簽的交易。以中國能源將在西弗吉尼亞州投資近840億美元為例，該項(xiàng)目在未來的六到八個月內(nèi)，第一階段將開始動工，至少會建設(shè)兩座天然氣發(fā)電廠，可能位于布魯克和哈里遜縣。在過去30年內(nèi)，這兩個縣都有大量的工作崗位和人口損失，因此西弗吉尼亞州的民主黨美國參議員喬•曼欽（Joe Manchin）表示對投資消息感到非常激動。盡管如此，他亦對該投資保持謹(jǐn)慎態(tài)度，他希望政府能確保交易對美國經(jīng)濟(jì)和工人有好處，并且能保證國家安全，在協(xié)議中不會將美國資產(chǎn)賣給中國，換句話說就是不希望見到中國擁有美國電網(wǎng)的一部分。

?善變特朗普送中國的禮物

特朗普對中國貿(mào)易實(shí)踐一直批評嚴(yán)厲，他早在2016年的競選活動中就表示不能讓中國在貿(mào)易上掠奪美國。雖然特朗普在北京的公開講話比較友好，但他的中國之旅是在兩國貿(mào)易關(guān)系摩擦加劇的情況下進(jìn)行的。美國國務(wù)卿蒂爾森就表示目前美國需要采取更加強(qiáng)硬路線，盡管將有新交易，但中國還沒有采取足夠的行動來縮小貿(mào)易赤字。

北京之行后，特朗普參加了亞太經(jīng)合組織首腦會議，并向亞太地區(qū)乃至全世界表示美國政府將繼續(xù)實(shí)行“美國優(yōu)先”的政策，要求各國應(yīng)該各自安頓好自己的事情。特朗普亦強(qiáng)調(diào)美國不會對經(jīng)濟(jì)侵犯、欺騙或?qū)η致?ldquo;視而不見”，也不會容忍盜竊知識產(chǎn)權(quán)的行為，盡管他沒有單獨(dú)列出中國的名字，但他大部分激進(jìn)言論顯然有針對中國的意味。特朗普亞太經(jīng)合組織對中國的尖銳批判，與他訪問北京期間的言論形成了鮮明的對比，實(shí)際上加深了亞太地區(qū)的焦慮。這些事件再次證明了特朗普的善變和難以預(yù)測。

相比之下，中國國家主席習(xí)近平在其主旨演講中指出將會繼續(xù)捍衛(wèi)全球化、自由貿(mào)易和多邊組織，呼吁亞太地區(qū)進(jìn)一步合作并推進(jìn)一體化。無論中國是否真的能夠?qū)嵺`諾言，從當(dāng)前來看，習(xí)近平的言論比特朗普的浮夸之詞更能吸引世界。

總的來說，中美這一系列的巨額大單盡管有成功的可能，但是世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間的整體貿(mào)易關(guān)系怕是難以維持。

（本文作者：哈佛肯尼迪學(xué)院能源地緣政治項(xiàng)目研究員）

責(zé)任編輯：lixin

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個人觀點(diǎn)，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個贊