2018年全國兩會(huì)：關(guān)于能源、電力行業(yè)的兩會(huì)聲音有哪些？

2018-03-09 14:37:54 ncepu電力市場(chǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

3月5日上午，十三屆全國人大一次會(huì)議在北京開幕，會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)報(bào)告了過去五年政府的工作，并提出了今年的重點(diǎn)工作。兩會(huì)期間，

3月5日上午，十三屆全國人大一次會(huì)議在北京開幕，會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)報(bào)告了過去五年政府的工作，并提出了今年的重點(diǎn)工作。兩會(huì)期間，國家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪、華能集團(tuán)曹培璽等不少電力行業(yè)熟悉的身影一一亮相，同時(shí)也有很多首次參加兩會(huì)的電力相關(guān)專家、學(xué)者露面，那么各位人大代表、政協(xié)委員都提出了哪些觀點(diǎn)？

國家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪：持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)升級(jí)和跨越發(fā)展

以新能源大規(guī)模開發(fā)利用為標(biāo)志的新一輪能源革命，正在全球范圍蓬勃發(fā)展。新能源具有間歇性、波動(dòng)性特征，其大規(guī)模開發(fā)利用和各種新型用電設(shè)施大量接入，有力促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)給電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來新的巨大壓力，持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)升級(jí)和跨越發(fā)展成為必然選擇。所以，本次我?guī)淼奶岚钢饕婕叭绾渭訌?qiáng)科技創(chuàng)新能力，使用新技術(shù)促進(jìn)新能源的發(fā)展。

全國政協(xié)委員馮健身：加快布局實(shí)施酒泉區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)

要結(jié)合國家電力體制改革，加快布局實(shí)施酒泉區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，有效解決電能外送不暢、就地消納困難等問題，著力促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建議國家結(jié)合電力體制改革，在甘肅酒泉實(shí)施區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，一攬子解決容量大與輸出小、棄風(fēng)棄光嚴(yán)重與就地消納不足、電能富集與電價(jià)居高等矛盾，釋放產(chǎn)業(yè)紅利，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

全國政協(xié)委員、哈電集團(tuán)斯?jié)煞颍簺]有裝備制造業(yè)的回升中國經(jīng)濟(jì)就沒有持續(xù)發(fā)展的可能

斯?jié)煞蛘J(rèn)為，燃?xì)廨啓C(jī)國產(chǎn)化不成問題。我們現(xiàn)在要解決的是研發(fā)的自主化，這是難點(diǎn)，因?yàn)槿細(xì)廨啓C(jī)牽扯的學(xué)科太多，且難度很大。包括哈電集團(tuán)、東方電氣、上海電氣在內(nèi)的中國主要能源裝備制造企業(yè)都需要努力，這不只是增加幾個(gè)億投資的問題，還需要長(zhǎng)期和大量的投入。

國電南瑞董事長(zhǎng)奚國富：全球能源互聯(lián)網(wǎng)帶來新的機(jī)遇

全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建新的電力系統(tǒng)建設(shè)清潔能源的發(fā)展，為我們提供了很好的機(jī)遇，我們還要加大創(chuàng)新的投入，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

國家能源集團(tuán)總經(jīng)理凌文：燃煤發(fā)電未來仍具發(fā)展空間

全國政協(xié)委員、國家能源集團(tuán)董事、總經(jīng)理、黨組副書記凌文對(duì)表示，要公正客觀看待煤炭這種能源，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的態(tài)度要做到公平。“定義清潔能源時(shí)，不應(yīng)該只看出身，而是要看排放。”

華能董事長(zhǎng)曹培璽：統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展

曹培璽認(rèn)為，我國已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的實(shí)踐者和引領(lǐng)者。其中，發(fā)電行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，近年來綠色發(fā)展步伐不斷加快。進(jìn)入新時(shí)代的同時(shí)發(fā)電行業(yè)也開啟了新的征程。發(fā)電行業(yè)將會(huì)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。他建議，一方面可以統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)電力需求側(cè)頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，創(chuàng)新有利于新能源開發(fā)利用的相關(guān)政策。

大唐董事長(zhǎng)陳進(jìn)行：電力工業(yè)要走出去

新時(shí)期的能源發(fā)展，火電的保供、托底、讓路三大作用不可或缺，一年來，這三個(gè)作用發(fā)揮的非常好。這一年來新能源發(fā)展比較快，這是中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。我今年的提案與國企國資改革，以及能源工業(yè)更有質(zhì)量更有效益的發(fā)展相關(guān)。電力工業(yè)要走出去，在一帶一路倡議下要有更大的作為。

全國政協(xié)委員全生明：打造能源互聯(lián)網(wǎng)的青海樣本

全國政協(xié)委員、國網(wǎng)青海省電力公司董事長(zhǎng)、黨委書記全生明：“平臺(tái)的建設(shè)突破了電網(wǎng)企業(yè)的思維慣性，不再單純以電網(wǎng)利益為立足點(diǎn)，而是站在推動(dòng)整個(gè)電力行業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)。”全生明說。平臺(tái)深度融合能源科技、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)及人工智能技術(shù)，將立足于為政府、企業(yè)提供覆蓋新能源規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。目前的服務(wù)涵蓋功率預(yù)測(cè)、設(shè)備健康管理、電站運(yùn)營托管、金融服務(wù)等10余項(xiàng)，未來將發(fā)展至36項(xiàng)。

全國人大代表國網(wǎng)四川省電力公司董事長(zhǎng)石玉東：加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展讓四川清潔能源“共享”出去

石玉東表示，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整影響，四川省用電需求近幾年處于中低速增長(zhǎng)階段，由于省內(nèi)市場(chǎng)消納能力不足，外送通道建設(shè)滯后，造成全省電力供大于求，清潔能源消納成了難題。對(duì)此，石玉東建議發(fā)展特高壓，將以四川為代表的西南豐富的清潔能源輸送到中東部負(fù)荷中心。“這對(duì)于提升能源利用效率，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式具有重大戰(zhàn)略意義。”

廣東省委副書記、省長(zhǎng)馬興瑞：大力發(fā)展天然氣發(fā)電

現(xiàn)在珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量壓力巨大，下一步要實(shí)施珠三角煤炭減量管理，加強(qiáng)推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，并大力發(fā)展天然氣發(fā)電。

全國人大代表馬曉紅：呼吁國家加大東北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)支持力度

全國人大代表、遼寧華電鐵嶺發(fā)電有限公司電氣分廠繼電班班長(zhǎng)馬曉紅：呼吁國家加大東北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)支持力度，緩解環(huán)保壓力，讓實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)更積極主動(dòng)地承擔(dān)改善大氣環(huán)境的社會(huì)義務(wù)和企業(yè)責(zé)任。

全國人大代表張傳衛(wèi)：建議在珠江西岸打造世界級(jí)最大海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群

全國人大代表、明陽新能源投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、明陽智慧能源集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)兼CEO張傳衛(wèi)建議把海上風(fēng)電開發(fā)列入為國家重大戰(zhàn)略，在珠江西岸打造世界級(jí)最大的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，滿足新時(shí)代人民對(duì)美好生活的大量清潔能源需求。

全國人大代表李永萊：建設(shè)特高壓電力外送通道加快促進(jìn)東北振興

全國人大代表，國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記李永萊認(rèn)為，加快黑龍江及東北地區(qū)特高壓建設(shè)，具有重要推動(dòng)作用。李永萊建議，將哈爾濱東至天津南1000千伏特高壓輸變電工程納入國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，把黑龍江及東北電網(wǎng)融入全國統(tǒng)一大電網(wǎng)，在全國范圍消納黑龍江及東北清潔能源和富余電力，促進(jìn)能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黑龍江及東北振興。

通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化機(jī)制下發(fā)展

議案主要包括用可再生能源實(shí)現(xiàn)空氣環(huán)境“脫貧”，提高光伏扶貧質(zhì)量，讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化機(jī)制下發(fā)展，降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例等。針對(duì)指標(biāo)管控問題的建議：1、讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化機(jī)制下發(fā)展，摒棄用指標(biāo)壓制發(fā)展規(guī)模的管理思路;2、全面清理并減免光伏行業(yè)的相關(guān)稅費(fèi);3、通過市場(chǎng)化機(jī)制或者政策性措施解決光伏補(bǔ)貼資金問題。針對(duì)光伏扶貧：1、大力發(fā)展適度集中化、規(guī)模化的村級(jí)扶貧電站;2、加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的把控，強(qiáng)化村級(jí)和戶用光伏扶貧電站的運(yùn)維管理，保障貧困戶收益;3、加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧的金融支持力度，及時(shí)到位政府應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)資金。針對(duì)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)高問題：1、科學(xué)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低社保繳納比例;2、增加各級(jí)財(cái)政中的社會(huì)保障支出;3、直接劃轉(zhuǎn)國有資本經(jīng)營利潤的一部分充實(shí)社保基金。

正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝：完善綠色電力證書交易體系

1、完善綠色電力證書交易體系，設(shè)置強(qiáng)制購買主體清單和自愿購買清單。由發(fā)改委能源局設(shè)置購買主體類型清單。對(duì)綠證設(shè)定有效期、最低價(jià)和最高限價(jià)。建立和完善綠證體系配套的監(jiān)管和處罰機(jī)制。2、盡快施行可再生能源強(qiáng)制配額。修訂《可再生能源法》，明確可再生能源在我國能源體系中的優(yōu)先地位，并規(guī)定可再生能源發(fā)展的具體指標(biāo)(數(shù)量或比例)。建立差異化指標(biāo)分解機(jī)制，充分考慮各省市區(qū)歷史可再生能源電力消費(fèi)情況、資源、電力需求等因素，使可再生能源電力在全國范圍內(nèi)合理分配。明確強(qiáng)制配額的主體責(zé)任單位，根據(jù)實(shí)際情況確定不同的強(qiáng)制認(rèn)購主體，同時(shí)納入地方政府考核指標(biāo)。

九洲電氣董事長(zhǎng)李寅：全面推廣可再生能源供暖

李寅認(rèn)為制造業(yè)必須轉(zhuǎn)型，由于新能源電力的生產(chǎn)、遠(yuǎn)距離輸送和用電負(fù)荷相匹配存在較大困難，從而導(dǎo)致棄風(fēng)限電現(xiàn)象，所以針對(duì)三北地區(qū)的能源發(fā)展，他提出了全面推廣可再生能源供暖，提高資源利用效率，營造宜居生活環(huán)境的建議，目的就是讓陽光更加燦爛。

天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊危杭哟髮?duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度

第一，對(duì)電池消費(fèi)稅實(shí)施兩年多以來的政策效果進(jìn)行系統(tǒng)完整的調(diào)研和評(píng)估。建議由國家財(cái)政部、工信部、環(huán)保部等部門牽頭、主導(dǎo)，或委托財(cái)科院、環(huán)科院、中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)等具有專業(yè)能力的第三方機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)研小組，重點(diǎn)了解企業(yè)負(fù)擔(dān)，評(píng)估消費(fèi)稅是否達(dá)到了政策初衷，客觀反映實(shí)際情況。第二，建議對(duì)消費(fèi)稅施行減征、差異化征收或先征后返，體現(xiàn)稅收政策對(duì)綠色、循環(huán)、低碳這一目標(biāo)的政策導(dǎo)向。第三，明晰責(zé)任，加大監(jiān)管，打擊非法，規(guī)范市場(chǎng)秩序。建議政府加大對(duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度，依法打擊鉛蓄電池非規(guī)范企業(yè)、非法生產(chǎn)和交易，以及非法回收廢鉛蓄電池、非法鉛再生冶煉及造成環(huán)境污染的行為，清查、處理電池消費(fèi)稅征繳過程中的偷稅逃稅違法行為。

吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福：推進(jìn)甲醇汽車市場(chǎng)化、凈化網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展空間

他提出兩項(xiàng)建議：《發(fā)展“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”推進(jìn)甲醇汽車市場(chǎng)化》和《凈化網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展空間促平臺(tái)提升內(nèi)功》。李書福建議，制定相關(guān)行業(yè)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善醇基燃料行業(yè)政策，制定系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括甲醇鍋爐國家標(biāo)準(zhǔn)、車用甲醇國家標(biāo)準(zhǔn)等，建立相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)證體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣力度，同時(shí)進(jìn)一步支持甲醇燃料重大應(yīng)用示范工程，實(shí)現(xiàn)“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。在甲醇汽車方面，李書福建議，明確甲醇汽車產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)規(guī)范、制定標(biāo)準(zhǔn)，加快甲醇標(biāo)準(zhǔn)體系工作建設(shè)，加速推進(jìn)甲醇汽車的市場(chǎng)化。同時(shí)，在甲醇汽車發(fā)展初期，國家應(yīng)給予相關(guān)扶持政策，以便盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化過渡。對(duì)于網(wǎng)約車這種全新的出行方式，李書福也帶來了自己的建議。他表示，網(wǎng)約車從誕生之初就充滿了各種的爭(zhēng)議，對(duì)原有法律法規(guī)的觸動(dòng)和在運(yùn)營模式上的不斷探索，均成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。

萬順機(jī)電董事長(zhǎng)周善紅：加快動(dòng)力蓄電池回收利用法律法規(guī)制定

首先要加快動(dòng)力蓄電池回收利用法律法規(guī)制定。對(duì)動(dòng)力蓄電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、連接方式、工藝技術(shù)、集成安裝的標(biāo)準(zhǔn)化做系統(tǒng)梳理和規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等制定相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)力蓄電池編碼制度及可追溯體系。其次，在構(gòu)建動(dòng)力蓄電池回收利用管理體系方面，要構(gòu)建規(guī)模化、高效化的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用管理體系，積極落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，通過押金制度和開展宣傳教育，提高消費(fèi)者對(duì)廢舊電池回收意識(shí)。周善紅同時(shí)提出了要加大動(dòng)力蓄電池回收再利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用商業(yè)化發(fā)展兩方面的建議。

北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼：加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)

一是建議動(dòng)態(tài)規(guī)劃和布局充電設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖。包括：加快研發(fā)先進(jìn)的充電技術(shù);做好配套供電設(shè)施改造升級(jí);進(jìn)一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(chǎng)(庫)建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。二是建議各級(jí)地方政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作。由國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所(能源)、工信部牽頭，設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。三是建議加快充電運(yùn)營服務(wù)費(fèi)用規(guī)范化及后臺(tái)結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)通。四是建議對(duì)充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場(chǎng)地報(bào)批、資金支持等。特別是“換電服務(wù)”，商業(yè)模式為“車電分離+電池租賃+套餐計(jì)費(fèi)+互惠共贏”，可以實(shí)現(xiàn)車輛全域無間續(xù)航，讓電池得到全面的管理，使電池價(jià)格做全局的價(jià)值共享。該提案還指出，推廣和普及新能源汽車，必須優(yōu)先解決新能源汽車充電的后顧之憂，只有讓加電比加油更方便，才能促使新能源汽車科學(xué)健康發(fā)展。

奇瑞董事長(zhǎng)尹同躍：調(diào)節(jié)峰谷用電政策，減少碳排放

他建議，提高白天用電電價(jià)，降低晚上用電電價(jià)，在全國范圍內(nèi)落實(shí)居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策。進(jìn)一步降低夜間的電價(jià)，切實(shí)減少碳排放，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年浪費(fèi)的晚上用電電量相當(dāng)于一個(gè)完整的三峽大壩發(fā)電電量。自2013年《通知》發(fā)布以來，尚有部分省市區(qū)未發(fā)布針對(duì)本區(qū)域居民用電的峰谷分時(shí)電價(jià)政策，其中包含經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市區(qū)。這些省市區(qū)正是最有新能源車消費(fèi)意識(shí)和能力的區(qū)域。國家應(yīng)積極推動(dòng)這些省市區(qū)制定并實(shí)施本區(qū)域的居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

責(zé)任編輯：lixin

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