新華社北京4月21日電 題：握緊“先進制造”鑰匙 加速邁向制造強國——工信部有關負責人解讀先進制造

美國近日向中興通訊發出出口權限禁止令，由此引發社會對制造業高新技術的熱議。以芯片、高精密儀器等為代表的先進制造是全球制造爭奪的重點，也是我國邁向制造強國過程中，必須要攻克的關口。

我國先進制造處在全球什么位置，如何發展先進制造?記者近日就此采訪了工信部有關負責人。

前沿創新并跑增多、領跑涌現

先進制造是制造業中創新最活躍、成果最豐富的領域，也是價值鏈上高利潤、高附加值的領域。有研究顯示，美國先進制造領域年人均產出是非先進制造領域的2倍，每個先進制造崗位可帶動供應鏈上3.5個工作崗位。

在全球經濟疲軟，能源資源和環境約束不斷趨緊情況下，主要發達國家紛紛將目光“瞄準”于此，夯實經濟內核，搶占產業發展制高點。

工信部副部長羅文說，得益于完備的產業體系、堅實的制造基礎和吸收新技術的巨大國內市場，我國先進制造創新從跟跑為主，進入跟跑在加快、并跑在增多、領跑在涌現的新階段。集成電路、新能源汽車、大型飛機等領域取得一批標志性成果。新一代信息技術、新材料技術、新能源技術正帶動群體性技術突破。數據顯示，2017年，我國高技術制造業增加值同比增長13.4%，快于規模以上工業6.8個百分點。

盡管創新能力日益增強，和發達國家相比，我國先進制造仍有差距。羅文認為，主要體現在工業基礎存在短板、高端人才短缺、企業全球化經營能力不足、發展環境亟待優化等方面。加之國外跨國公司積極利用全球化的生產網絡和組織模式，以核心技術和專業服務掌控價值鏈高端環節，我國先進制造發展面臨被“低端鎖定”的風險。

“先進制造短期看是實現經濟良性循環的關鍵，長期看是國家經濟命脈。”羅文說，下一步要引導先進制造重大生產力布局，讓創新成果加速落實到產業中。

撬動存量向綠色、智能升級

發展先進制造，也旨在用先進適用技術、工藝、流程、材料等改造提升傳統產業，撬動存量轉型。

“沒有落后的產業，只有落后的技術。”羅文說，對中國制造而言，將制造優勢與網絡化、智能化相疊加，形成數字時代新供給能力是當務之急。

技術改造紅利讓不少傳統產業“舊貌換新顏”。以鐘表為例，不久前，我國重慶市鐘表有限公司自主研發的PT5000機械手表通過德國天文臺認證，這標志著中國的制表技術、工藝躋身世界先進行列。

“手表是高精密機械與信息技術相結合的先進制造業，該領域的技術工藝突破將服務于高鐵、航空、船舶等領域。”工信部消費品工業司司長高延敏說。

網絡智能更為傳統產業貼上新標簽。一方面，個性定制、柔性供應、協同制造等顛覆現有生產方式，另一方面，智能技術加速融合，從傳統中拓展出全新的領域與增長點。

生態環保不僅是“硬指標”，更是新動能。采用自主研發的傳感器、物聯網技術和模式算法，上海因士環保科技有限公司不僅實現對千余種工業氣體智能監測，并建設數據云平臺提供環保解決方案。目前已和寶鋼化工簽訂合作協議，未來還將應用到石油石化、印刷等領域，撬動巨大市場。

“數字與綠色正帶來發展的新紅利。”工信部總工程師陳因說，工信部將加快技術改造和智能化改造力度，帶動傳統產業迸發新優勢。

搭建開放生態 釋放“乘法”效應

越是產生革命性變革的技術，越誕生于協同演化、動態開放的創新系統。先進制造同樣如此。抓住機遇實現先進制造能力的提升，更要搭建開放生態，促進創新要素的互動，釋放“乘法”效應。

工信部部長苗圩說，“中國制造2025”重點發展領域，將創造良好的創新環境、構建一視同仁的發展機遇等融入其中。新修訂的《外商投資產業指導目錄(2017年)》也大幅壓減了對外商投資的準入限制。當前，外商投資的重點從加工制造逐步拓展到計算機、集成電路、智能制造等高新技術領域，在中國設立區域總部、研發中心的跨國公司近2000家。

產業內部、領域之間開放生態也逐步搭建。高質量建設“中國制造2025”國家級示范區、建立健全國家制造業創新體系、建設世界先進制造集群……我國通過跨地域、跨領域的資源整合，搭建協同創新產業生態，引導先進制造重大生產力布局。

羅文說，下一步將以提高資源配置效率為重點，加快土地、資金、能源等要素市場化配置改革，強化數據、信息、知識等新要素支撐，拓寬先進制造融資渠道，形成促進其發展的合力。