國家層面

《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號)

提出要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。

《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》(發改辦氣候[2011]2601號)

同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易試點。要求試點的地區積極探索有利于節能減排和低碳產業發展的體制機制，研究運用市場機制推動控制溫室氣體排放目標的落實。

《“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2011〕26號)

嚴格落實節能減排目標責任，進一步形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局。要切實發揮政府主導作用，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，加強節能減排統計、監測和考核體系建設，著力健全激勵和約束機制，進一步落實地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。提出開展碳排放交易試點，建立自愿減排機制。

《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發〔2011〕41號)

地方各級人民政府對本行政區域內控制溫室氣體排放工作負總責，政府主要領導是第一責任人。有關部門要在各自職責范圍內做好控制溫室氣體排放工作。要充分發揮市場機制作用，增強企業和社會各界控制溫室氣體排放的意識和自覺性，形成以政府為主導、企業為主體、全社會廣泛參與的控制溫室氣體排放工作格局，確保完成“十二五”控制溫室氣體排放目標。全面部署控制溫室氣體排放的重點工作，方案對目標任務作了分解，明確了各地區單位生產總值二氧化碳排放下降指標。

《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(發改辦氣候〔2012〕1668號)

提出逐步建立碳排放交易市場，發揮市場機制在推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整方面的重要作用。

《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》(發改辦氣候〔2016〕57號)

結合經濟體制改革和生態文明體制改革總體要求，以控制溫室氣體排放、實現低碳發展為導向，充分發揮市場機制在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，國家、地方、企業上下聯動、協同推進全國碳排放權交易市場建設，確保2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易制度。

《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發〔2016〕61號)

明確提出到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%，力爭部分重化工業2020年左右實現率先達峰;加強能源碳排放指標控制，實施能源消費總量和強度雙控;國有企業、上市公司、納入碳排放權交易市場的企業要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。

《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》(發改辦氣候規〔2017〕2191號)

2017年12月19日，國家發改委召開電視電話會議，宣布全國碳市場正式啟動，并于12月20日正式印發了《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》。文件明確，參與主體包括發電行業年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量(綜合能源消費量約1萬噸標準煤)及以上的企業或者其他經濟組織為重點排放單位。

地方層面

北京市自2013年至2016年，由人大、政府及發改委出臺的關于碳減排工作的各項政策、規定、通知等就有15項之多，內容涵蓋碳排放權交易試點、交易單位、交易管理辦法、排放權抵消管理辦法、排放總量控制等多個領域和內容。

天津市自2013年至2017年也出臺了近10個政策、通知等，涵蓋碳交易試點工作開展、碳市場交易管理、試點企業配額分配方案以及控制溫室氣體排放工作實施方案等，為天津市碳市場的穩定運行和節能減排目標的實現提供了政策保障。

廣東省自2012年至2017年也出臺10余個政策、通知及暫行辦法等，除了碳交易試點工作實施、碳市場交易管理、配額分配方案之外，還包括自愿減排量使用、盤查、核查報告報送等內容。